草畜产业开发工作意见

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为了充分利用天然草原及农作物秸秆等饲草料资源，加快草畜产业开发步伐，努力打造“陇东南畜牧第一大县”，增强我县草畜产业综合生产能力，促进牧业增产、农民增收和农村经济持续健康发展，按照县委、县政府发展农业特色产业的要求和三年规划，结合本县实际，特制定县年草畜产业实施意见。

一、发展现状

年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下真抓实干，认真开展了草畜突破年活动，通过政策扶持、政府引导、抓点示范、部门帮建、市场拉动等措施，全县草畜产业开发呈现出了快速发展的良好势头。全县共出栏商品牛2.2万头、羊5.6万只、猪11.5万头、鸡31万只，肉类总产量达到1.6万吨，鲜蛋产量达到2000吨，实现牧业产值2亿元。草畜产业开发在两个方面有了突破：一是在政府强力推动和各部门共同努力下，全县共投入养殖资金1755万元，其中启动民间资金1520万元，新发展规模养殖场58个。其中养鸡场20个，养猪场30个，其它养殖场8个；依靠整村推进项目，建成畜牧养殖示范点40个；引进畜禽良种6个，完成黄牛冻配2200头；初步建成了南河、甘江头、贾河三乡4个养殖小区；全县新发展规模养殖村30个，累计达到76个，发展养殖大户累计达到5400户；新增万只养鸡场4个，新建百头肉牛育肥场1个、千只肉羊场1个；规模养殖呈现出了前所未有的良好发展态势。二是通过招商引资，与“山东雅致畜牧发展有限公司”签定了合作开发滩子牧场10.8万亩草原的协议，成立了“县惠民草畜发展有限责任公司”，共同注册了“县原野草原产业化发展有限公司”，修通了牧场乡村公路14公里；邀请甘农大专家，完成了草原普查，为制定开发规划打下了基础。同时，与江苏悦达集团协商，做好了合作开发兴化草原的前期准备工作。

二、指导思想

年，全县草畜产业发展的指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以扶贫开发为总揽，围绕打造“畜牧大县”这一主题，调整养殖结构、转变生产方式，立草为业，草畜互补，舍放结合，大力发展牛羊草食畜。依托招商引资，加强草原合作开发、大力发展规模养殖和养殖小区，建设养殖基地，培育畜产品龙头企业，走“公司+基地+农户”的产业化经营之路。

三、奋斗目标

年，全县新发展养殖小区3个，养殖专业村30个，规模养殖场18个，规模养殖大户850户；结合退耕还草，种植优质牧草6.8万亩；加大草原开发力度，力争年内饲养牛5000头、羊15000只；全县畜禽饲养量突破100万头只，存栏40万头只（其中牛4.5万头、羊5.5万只、鸡18万只、猪12万头）；出栏60万头只（其中牛2.5万头、羊6.5万只、鸡36万只、猪15万头），比上年增长18.8％；组建5个县级养殖专业协会；完成黄牛冻配2200头；建设县级高标准草畜产业示范点10个，乡级示范点25个。

牧业总产值达到2.5亿元，比上年增长25％；人均牧业纯收入净增120元，达到400元，比上年增长43％。肉类总产量达到1.8万吨,比上年增长12.5％；禽蛋奶产量达0.24万吨，比上年增长20％；水产品产量达到60吨。

四、主要任务

（1）整合项目资金，大力发展养殖专业村。

结合整村推进和新农村建设项目，全县新发展养殖专业村30个，发展养殖大户850户。在村8个，共发展养牛户100户；在八力乡上堡子村，庞家乡庄子村，理川镇陈家沟村，南河乡寺卜寨村，木耳乡马莲村，村，乡麻家村，好梯乡麻子沟村发展养羊村8个，共发展养羊户100户；在贾河绿园、彭都村，新城子乡老树川村，两河口乡寨子村，南河乡任藏、脚力铺、路固村，沙湾镇寺下村发展养猪村8个，共发展养猪户200户；在哈达铺镇下街村，南阳镇毛羽沟村，城关镇乔家村发展养鸡村3个，共发展养鸡户300户；在南河乡上漳湾村，新城子乡新坪、大河坝村发展养蜂村3个，每村50户，户均30箱，共养蜂4500箱。努力使畜禽养殖业在规模养殖村的覆盖率达到80%以上。

（2）扎实开展养殖小区建设。

一是充分利用巩固退耕还林成果后续产业暖棚养殖项目资金，建设标准化养猪小区3个，按照“布局合理，相对集中，人畜分离，综合利用”的要求，采取项目扶持加农户自筹的方式，在南河乡寺卜寨村、南河村、新城子乡老树川村建设养猪小区三个，入住农户分别达到100户、127户、200户，每户建暖棚圈舍2间33平方米；在南河乡寺卜寨村、路固村、任藏村各发展养殖户50户，在甘江头乡谢家坝村发展养殖户250户，每户修建暖棚圈舍1间16.5平方米。每平方米暖棚圈舍由中央专项资金补助200元，农户自筹200元，每户购仔猪3头，每头200元。827户养殖户共建暖棚圈舍18595.5平方米，购买仔猪2481头，共需资金793.44万元。其中：中央专项资金420万元，农户自筹373.44万元。二是依托已申报的养殖小区建设项目，在南河村、谢家坝村选址实施养殖小区建设。

（3）全力抓好规模养殖场的巩固提升和新建扩建工作。

扩建18个规模养殖场，使甘江头通北口养鸡场年存栏蛋鸡达到1万只、出栏肉鸡达到4万只；城关大草滩祥凯瑞养鸡场年饲养总量达到6万只；将台乡下巴山羌源生态土鸡放养场青脚麻土鸡年饲养总量达到3万只；临江乡白杨坝养猪场存栏母猪60头，出栏商品猪达1000头；车拉乡小寺麻养猪场出栏商品仔猪600头；贾河乡赵家河科茂养猪小区年出栏育肥猪500头；贾河乡坑里大自然养羊小区饲养量达到2000只；南河乡茹树恒泰肉牛育肥场年出栏商品肉牛300头；南河乡前贯养猪场出栏育肥猪达200头；何家堡乡白杨综合养殖场基础母猪存栏100头，蛋鸡存栏达1万只，年出栏肉鸡5万只；沙湾寺下养猪场出栏商品仔猪500头；沙湾峡前养鸡场年出栏商品鸡1万只；甘江头谢家坝杨闹生养猪场年出栏商品仔猪达到500头；岷江总场奶牛养殖场存栏奶牛10头，城关下坝马吉利奶牛场存栏奶牛15头；新建哈达铺上街养猪场、南阳毛羽沟土鸡放养场；多渠道筹措资金，全力启动理川绿园养殖场和星月冷冻厂，确保年内投产运营。

（4）依托招商引资，加快草原合作开发进程。

一是要加快滩子牧场开发进程，按照“围绕龙头建基地，建好龙头带基地”的要求，发展“公司+基地+农户”的养殖经营模式，前半年内完成草原围栏、种畜引进、草原灭鼠、草原改良、办公用房及圈舍修建等工作，采取有效措施，改良草原10万亩，发展牛羊2万头只，带动农户450户，实现年内见效的目标。二加强与江苏悦达集团的协商对接，加快以兴化乡葱滩为中心的黄蒿子牧场的合作开发进程，力争在上半年工作上取得实质性进展。三是要依靠退耕还林还草项目，大力发展优质牧草种植，在南河、贾河、八力、车拉、木耳、兴化等乡镇种植优质牧草3万亩，年内全县牧草种植面积达到6.8万亩。

（5）积极启动良种工程，加快畜禽种畜引进步伐。

滩子牧场、规模养殖场、养殖小区要加强“五良”配套措施，积极开展新品种引进与改良。计划全年共引进荷斯坦奶牛50头（主要在城关两个奶牛场）、早胜牛200头（重点给整村推进村），欧拉母羊5000只、南江黄羊、陶赛特等种公羊20只（重点给滩子牧场、大自然养羊场），引进良种母猪1000头、长白、大约克、杜洛克等种公猪30头（投放给良种猪繁育场），引进良种蛋鸡10000只（重点是城关四大养鸡场）。

（6）加强科技示范点建设。

年在巩固和提升18个规模养殖场的规模和效益的同时，在25个乡（镇）每乡建立1个乡级科技养殖示范点。要充分发挥资源优势，坚持因地制宜、市场引导、突出特色、扩大规模、创新模式的原则，大办特色产业和区域性养殖产业科技示范点。通过县、乡两级采取各种有效途径，示范引导农民突出发展草畜产业。同时，建立激励奖励机制，要进一步落实《县农业特色产业扶持奖励办法》等优惠政策，鼓励专业技术人员和广大群众加入到畜禽养殖行业上来，通过资金扶持、模式转变、畜禽品种更新等一系列措施，培育一批养殖业先进示范典型，充分发挥规模养殖科技示范点的辐射带动作用。

（7）积极兴办龙头企业

在城关镇官鹅村依托官鹅养鸡场建设年加工1万吨的饲料加工厂1个，依托星月冷冻厂扩建年加工肉品500吨、贮藏肉品200吨的肉品加工厂1个。

（8）创造条件，积极发展水产养殖业，力争年内有突破性进展。

在南河金海养殖场改造鱼塘8亩，养殖虹鳟鱼3万尾；在贾河科茂养殖场建设10亩规模化鱼池养鱼2万尾；在南河前贯特种养殖场完成10亩规模化鱼池后续建设，投放虹鳟鱼、岷山细鳞鲑共2万尾；在城关鹿仁村新建高标准示范性塑钢温棚流水生态鲟鱼养殖场1个，养殖面积2亩，修建鱼池4个，年示范养殖中华鲟5000尾。

（9）加大冻配工作力度，巩固黄牛改良成果。

要充分利用已建成的10个冻配点，加大工作力度，加快黄牛冻配改良步伐，提高其生产性能，力争全县黄牛冻配达到2200头。

（10）全力抓好重大动物疫病防控工作，为全县草畜产业开发保驾护航。

要一如既往的坚持动物疫病“预防为主”的防制方针，周密部署，密切配合，切实加强以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪蓝耳病为主的重大动物疫病防控工作。同时要加强对规模养殖村、重点养殖区域的动物疫病监测，全力保障规模养殖场、养殖小区的健康发展。

（11）加强县乡两级动物防检疫体系建设及乡镇兽医站基础设施项目建设。

农牧局要在以往防检疫体系建设、乡站基础设施建设项目的基础上，抢抓机遇，积极论证，加大项目申报争取力度，做到“申报一个，批复一个，实施一个”。通过项目建设，改变乡（镇）畜牧兽医站基础设施，提升草畜产业服务功能和重大动物疫情监测能力。

五、保障措施

（一）明确分工，加强组织领导。各乡镇、农口各单位要在县农业特色产业领导小组的统一组织协调下，把草畜产业开发放在重要位置，摆上重要议事日程，认真研究，精心部署，科学谋划，狠抓落实。对重点项目主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、全力抓，全体干部职工要全身心投入，形成强大的草畜产业开发合力。同时，要立足全县草畜产业开发形势，进一步明确工作思路，创新工作机制，制定科学的工作规划，严格组织实施，排除一切不利因素，为顺利推进特色产业开发提供强有力的组织保证。

（二）狠抓落实，强化工作责任。县上特色产业开发领导小组要从产业发展规划、基地建设、龙头企业、产销信息服务等各个环节入手，采取有力措施，狠抓工作落实；包乡县级领导要按照所包乡镇草畜产业建设内容抓好1—2个示范点，帮扶部门要按照各自工作职责，强化服务意识，在资金上重点向养殖业倾斜，实打实帮扶；各乡镇要着眼各自的养殖产业，巩固年的畜牧业发展成果，成立专门的组织机构，确定领导班子，制订具体规划，明确工作目标，细化工作责任，严格绩效，量化考核制度，切实把草畜产业开发的责任、任务落实到村、社、户和广大干部身上。

（三）科学指导，提升服务水平。切实抓好生产过程中的技术服务工作，搞好示范，抓好指导，培育一批产业示范户，使其发挥辐射带动作用，同时要加强对养殖龙头企业和规模养殖大户的技术指导，确保出栏率和商品率双向提高，稳定发挥效益，进而带动和帮助周边群众加快发展养殖业步伐。农口各部门要结合各自工作特点，加强产前、产中、产后服务，选准突破口，新办一个县级规范化示范点，促进草畜产业大规模、高水平、高效益稳步发展。

（四）多方筹资，加大资金投入。进一步创新投资机制，既要争取国家投资和银行融资，更要注重启动民资、招商引资，改变投资主体单一的局面，形成国家、集体、个人、客商多元投资的体系；涉农各部门要深入研究国家和省市发展草畜产业的投资政策，编写相关项目报告，积极开展项目申报与争取工作；引导和协调金融部门通过小额信贷、风险投资等方式，投资开发草畜产业，支持有潜力的企业发展订单生产，解决企业、农民发展草畜产业投入资金不足的问题；有效整合财政专项、扶贫、畜牧养殖、退耕还林还草、新农村建设、整村推进等项目资金，重点支持草畜产业发展。

（五）健全完善市场营销体系，促进农民增收。一是加强农业信息化建设，实现市场信息共享，为草畜产业开发提供必要的信息服务。二是积极扶持各类养殖业协会，组建养牛、养羊、养猪、养鸡、养蜂等5个专业协会，按照产加销一条龙服务的要求，抓好制度、规范化建设，使其在草畜产业开发中发挥助农增收作用。

（六）加强督促检查，确保畜产品质量安全。分管领导和农口各部门要加强对养殖业的调研，按照各项工作进度时间表，定期或不定期地对工作的进展情况进行专项督查，并采取召开现场会、观摩会等形式推进工作落实。各乡镇、农口各部门要不断总结经验，发现问题，寻找差距，主要领导要抽出时间深入生产第一线，到养殖村、养殖场帮助、指导、督促广大干部群众搞好产业开发，及时协调解决工作中存在的问题。要加强管理，量化责任，对县乡两级畜牧科技人员制定和实行科学的绩效考核办法，严格落实奖罚措施，对工作成绩突出的通报表扬，进行奖励，对工作不负责任、技术指导不力、造成损失的要通报批评，进行严肃处理。并要组织专业技术人员对全县规模养殖场、养殖小区进行跟踪服务，在饲养管理、疫病防制等方面进行全程技术指导，严把质量关，杜绝畜产品中含国家禁止的饲料添加剂成份及病死肉上市交易，确保畜产品质量

（七）正确引导，广泛宣传。要进一步加大对草畜产业的宣传动员，大造舆论声势，切实把全县干部群众的思想凝聚到发展草畜产业工作上来，大力弘扬精神，激发广大干部群众的工作积极性和主动性。新闻中心、农业信息网等要加大宣传引导力度，深层次报道草畜产业开发中涌现出来的成功经验和先进典型，通过激励先进，鞭策后进，形成全社会广泛参与和积极发展草畜产业的良好氛围。