项目效益年活动实施意见

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为推进经济社会加快发展、科学发展，有效推进“四个对接”（项目对接、地区对接、大企业对接、院校所对接），镇党委、政府在“重大项目推进年”、“重大项目落实年”的基础上，将年确定为“项目效益年”。为确保“四个对接”工作和“项目效益年”活动取得实效，经镇党委、政府研究，特制定如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，积极策应市委“一个定位、四个打造、五大战略”总体部署，紧紧围绕全面建设“活力新区、实力强区、魅力美区”奋斗目标，深入推进“四个对接”，开展“项目效益年”活动，动员全镇广大干部群众科学规划项目，精心运作项目，不断提升抓项目的水平，在全镇上下掀起项目建设的新高潮，以项目推进拉动全镇经济总量的大增长，带动社会民生的大改善，加速城乡面貌的大变化，推动发展方式的大转变，实现发展质量的大提升，实现镇经济社会各项事业又好又快发展。

二、总体目标

年全镇利用外资实际进资500万美元，同比增长15%，其中现汇达到90%；引进市外资金2.5亿元人民币，同比增长17%，其中引进省外固定资产5000万元以上工业项目资金1.5亿元人民币；引进亿元以上项目5个，其中引进5亿元以上项目1个，引进10亿元以上项目1个。（各村任务具体见附件一）。

三、工作措施

推进理性招商，转变招商引资方式，变招商引资为招商选资，变被动承接为主动对接，着力提高开放型经济水平；坚持以项目建设为主抓手，狠抓在谈项目的签约率、签约项目的开工率、开工项目的投产率、投产项目的贡献率，切实提高项目效益。

1、提高招商水平。加强对世界500强、国内200强企业投资方向和发达地区产业转移动态，精心编制和包装具有区域特色的招商项目库，积极开展项目对接、地区对接、大企业对接、院落校所对接，突出抓好一批在谈项目的跟踪对接，引进亿元以上特别是5亿元以上、符合我镇产业规划、发展前景好、税收贡献大的项目。围绕培育产业集群招商上项目。把化纤、化工、机械制造等产业作为重点，瞄准已形成的产业基础，寻找上下游配套企业，推进产业招商、延链招商、补链招商，围绕产业，寻找企业，引进企业、集聚产业，打造特色产业板块。

2、加快平台建设。突出抓好“化纤工业园区”工业平台建设，确保签约项目能落地，落地项目能开工，建成项目能投产。全力推进化纤工业园区控制性详规的实施，加快建设居民安置点，启动红鹰大道和邓桥路一期建设，确保香积路一期建成投入使用。

3、破解发展难题。一是破解用地难题，认真落实主体功能区规划编制工作，争取更大的土地空间，具体由镇土管所负责；加快完成全镇新一轮土地利用总体规划的修编报批工作，最大限度地争取建设用地指标，落实好土地占补平衡，编制化纤工业基地概念性规划的报批以及控制性详细规划的编制工作，全力保障重大项目建设用地。二是破解用工难题，积极开展用工对接，帮助企业组织用工招聘工作和建立长效用工保障机制，协调解决好企业之间无序争抢用工矛盾，确保企业用工充足。

4、有效开展对接。全力对接重大项目，围绕沿江开发对接大企业，围绕园区特色产业对接大企业，围绕引进品牌技术人才对接大企业。有选择、有重点引进和培育一批高新技术项目（包括在研的科技重大项目、重大高新中试项目、重点高新技术产业化项目等），要积极联系高等院落校或科研机构，在人才培养、科技企业项目开展科技对接，推进产业优化升级，提高以企业为主体的创新能力，培育壮大优势产业。

5、推进项目落实。一是抓好在谈项目，签约储备一批。抓好跟踪在谈项目对接工作，主动出击，紧盯不放，确保引进一批符合产业发展规划，附加值高、带动能力强的大项目。二是抓好签约项目，开工建设一批。做好已签约项目报建审批、征地拆迁、土地平整、水电路基础设施等前期准备工作，制定实施计划，确保签约项目全部开工建设。三是抓好在建项目，竣工投产一批。督促投资方加大投资强度，确保竣工投产是时间，倒排施工工期，加快建设进度，确保在建成投产项目尽快按期竣工投产。四是抓好投产项目，做大做强一批。对已投产项目，鼓励和扶持企业扩大生产能力和规模。五是抓好盘活项目，重组启动一批。对长期圈而不建、投资强度不达标和缺乏发展前景的项目采取收回土地，强化项目税收管理，确保落户项目税收属地征管。

四、保障机制

1、落实工作责任。对明确的项目实行“一个项目、一名领导、一抓到底”的责任包干机制，项目责任人具体落实项目推进的各项工作，要抽调专人成立项目推进工作组，实行一把手亲自抓，明确一名副职领导专门抓，一名工作扎实的干部具体跟踪服务；采取每周一调度，协调解决项目推进中遇到的困难和问题，确保项目按计划顺利推进。

2、优化发展环境。对重点项目报建推行服务制，集中整顿和规范市场经济秩序，切实保护各类投资者的合法利益；项目所在村要搞好重点项目施工现场周边环境的综合治理，严厉查处、打击破坏干扰重点项目建设的行为。维护项目建设正常常秩序；畅通项目绿色通道，确保项目按计划实施。

五、加强组织领导

一是成立镇招商引资工作组。工作组办公室负责统筹协调全镇招商引资工作，多层次、多领域收集客商信息，全方位、大力度开展各类招商活动，同时以10月份为招商引资工作年终考评月，按照“一月一调度、两月一检查、半年看实效、年终总考评”的要求，对全镇各单位招商引资工作进行全程督查和调度。

二是继续实行招商引资一把手负责制。各村（居）委会书记为招商第一责任人，各村（居）主任为安商第一责任人；各单位要把招商引资工作当作“一把手”工程来抓，把加强对开放型经济的组织领导和服务作为经济工作最重要的一环抓紧抓好。“一把手”要亲历亲自协调，重要考察团亲自陪同，用领导者的人格魅力和影响力增加投资者的信心，推动项目顺利落户，对没有完成招商引资任务的各村（居）委会，不得参与评先、评优，实行“一票否决”。

三是继续将招商引资工作列为单位与单位领导年度工作业绩考核的一项重要指标，对没有完成工业项目任务数以及省际和外资项目任务数的，不能参与招商引资单项评先。