加强测绘工作意见

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为了认真贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》（国发[]30号）、《省人民政府关于加强测绘工作的实施意见》（政发[]9号，《市人民政府关于加强测绘工作的实施意见》政发[]45号文件精神，进一步加强全县测绘工作，切实加强测绘统一监管和公共服务职能，全面提高测绘保障能力和服务水平，为促进全县经济社会发展，保障灾后重建顺利进行作出新的贡献，现结合我县实际，提出以下实施意见。

一、充分认识加强测绘工作的重要性和紧迫性

测绘工作是为国民经济和社会发展提供服务保障的公益性事业，是经济社会发展的一项基础性工作，国务院及省、市对加强测绘管理工作提出了具体的目标任务和实施要求。全面加强测绘管理工作是准确掌握县情，为制定全县经济社会发展战略提供科学的现势资料，也能充分发挥测绘测绘工作对当地发展大项目的基础性保障作用，为政府科学决策部署提供技术和人才服务。近年来，我县的官鹅沟、哈达铺及南河旅游开发不断深入，基础设施建设速度不断加快，城乡规划、新农村建设、旅游开发、农田水利建设等各个重点建设项目对基础测绘资料的需求日益增加。加强测绘工作，规范测绘市场，全面提高测绘服务保障水平，对经济社会又好又快发展具有重要的保障和促进作用。

近年来，我县测绘工作在县委、县政府的高度重视下，理顺和健全了我县测绘行政管理体制，测绘队伍不断充实，基础测绘规划得到逐步完善。同时，测绘工作中还存在统一监管薄弱，资金投入不足，测绘基础设施落后，地理空间信息资源短缺，公共服务水平较低和成果开发利用不够等问题，严重影响着测绘事业的进一步发展。

全县上下一定要充分认识加强测绘工作的重要性和紧迫性，全面落实科学发展观，按照国务院和省政府关于加强测绘工作的意见确定的目标任务和实施要求，进一步完善管理体制，切实完善基础测绘规划编制和报批工作，强化测绘日常监管，加强测绘宣传教育，促进测绘成果的有效利用和信息安全保障，切实提高测绘保障能力和服务水平，全面加强我县测绘工作。

二、我县测绘工作的主要任务

（一）加大基础测绘工作力度。按照《测绘法》和《国家基础测绘计划管理办法》的要求，进一步修改完善《基础测绘规划》，并在6月底前完成审批工作，同时送省测绘局备案。充分利用全国第二次土地调查这一契机，完成城区1:500地形图的测绘任务，加快基础测绘数据库建设，积极筹措资金并开展六大集镇的1：500大比例尺基本地形图的测绘工作，逐步建立健全定期更新和动态更新相结合的更新机制，逐步建立统一规划，统一标准，分级负责，成果共享机制和投入机制，切实提高基础地理信息的现势性，把基础测绘规划的实施作为今后全县一项基础工作全面推进。

（二）做好测绘保障服务。进一步提高公共服务水平，紧密结合全县经济发展和社会信息化需求，积极创造条件，争取省测绘局给予技术资金支持，启动我县基础地理信息平台建设，更好地满足政府、企业以及人民生活方面的服务需求。同时进一步做好测绘和应用工作，提高测绘成果利用水平，充分发挥测绘在管理社会公共事务，处理经济社会发展重大问题，提高人民生活质量以及城乡建设、防灾减灾、灾后重建等方面的基础保障作用。

（三）加强测绘成果和地图市场的监管工作。一是进一步完善测绘成果及目录汇交制度，政府投资项目的测绘成果必须依法及时向测绘行政主管部门无偿汇交，推进测绘成果档案管理，提供政务和社会需要的基础地理信息服务。二是在年底前积极配合市国土资源局完成《市地图集》中涉及我县的编制工作。三是继续做好测绘成果保密和使用监管工作，强化测量标志保护和维护工作，切实落实测量标志管理，确保测量标志保护完整，始终把坚持为经济社会发展提供保障服务作为测绘工作的出发点和落脚点。四是进一步加大对地图市场及互联网网站登载地图的监管力度，严厉打击各种违法违规侵犯地图知识产权等行为，引导地图市场健康发展。

（四）加强测绘日常监管。进一步规范测绘市场，严格开展测绘单位资质年度注册工作，加强测绘资质动态管理。建立测绘质量监管制度，加强对房产测绘和重大建设项目等测绘质量监督。严格测绘市场准入，加强测绘执法监督，形成统一、竞争、健康有序的测绘市场。加快建立健全测绘联合行政执法工作机制，确保全县测绘行政执法工作见实效。

三、加强测绘工作的主要措施

（一）做好测绘宣传和舆论引导工作。充分利用“8.29测绘日”这一机会，加大对《测绘法》、《省测绘管理条例》以及国务院省、市政府《关于加强测绘工作的意见》宣传和贯彻力度，加大宣传测绘知识、地理信息科技知识及最新成果，使社会各界了解、关心和支持测绘工作，向全社会宣传现代测绘和地理信息技术的重要作用。进一步提高测绘从业人员的法律素质，共同营造测绘事业发展的良好氛围。继续把国家版图意识教育作为爱国主义教育的重要内容，维护国家主权和政治主张。

（二）加强组织领导和统筹协调。切实加强测绘工作的组织领导和统筹协调，把测绘工作作为经济社会发展的重要内容，认真安排部署，采取有力措施解决好测绘管理薄弱和基础测绘投入不足的问题。要细化分解任务，健全工作机制，分工协作，全面落实。

（三）建立稳定的基础测绘分级投入机制。县财政要逐年加大对测绘工作经费的投入，确保全县基础测绘规划顺利实施。同时加强基础测绘规划与年度计划的衔接，把基础测绘工作纳入全县经济社会发展的的总体年度计划，做好对测绘基础设施建设维护、公共应急测绘保障、测绘与地理信息标准化等经费支持。加强财政经费使用监管和绩效评估，提高财政资金使用效率。

（四）健全测绘成果地图管理制度，加大测绘市场监管力度。严格执行测绘成果汇交制度，凡使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应征求县国土局的意见，并将国土局出具的测绘基础资料审查意见作为批准立项的重要依据，防止因采用不合格测绘资料导致重大失误和隐患的发生。强化测绘成果安全防范意识，严格测绘成果保密和使用监管，加强对外提供测绘成果的管理，依法打击窃取国家秘密测绘成果的犯罪行为。进一步加大对地图市场及互联网地图的联合执法监管力度，严肃查处互联网用户上传、标注涉密地理信息的行为。加强地图管理，完善地图监督检查制度，严厉打击各种违法违规编制提供地图的行为。

（五）加大测绘市场监管力度。进一步加强测绘资质管理，从事地理信息数据的采集、加工、提供等测绘活动必须依法取得测绘资质证书。加强测绘执法监督，严厉查处无证测绘、超资质范围测绘、非法采集提供地理信息、侵权盗版和不正当竞争行为，形成竞争有序的测绘市场。健全测绘单位质量管理体系，建立重大建设项目、房产测绘等项目的测绘质量监督制度。加强社会监督，鼓励群众积极举报测绘领域的违法违规行为。