农田水利基础建设意见

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为认真贯彻党的十七届五中全会精神,进一步改善我市农村基础条件,促进农村经济社会快速发展,现就做好2012年度农田水利基本建设工作,提出如下意见:

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神和科学发展观为指导,紧紧围绕民生水利、生态水利、工程水利、资源水利的建设理念,以防洪保安全,改善农民生产生活条件和农村生态环境,提高农业综合生产能力为目标,践行可持续发展治水思路,大力开展农田水利基本建设,努力形成保障民生、服务民生、改善民生的农田水利发展新格局。

二、总体目标

全市2012年度农业水利基本建设完成土方4165万立方米,其中,堤防土方305万立方米,内垸小型农田水利基本建设3860万立方米。新增和改善农田灌溉面积50万亩,新增和改善除涝面积60万亩,改造渍害中低产田10万亩,水利结合灭螺面积10万亩。

三、工作重点

(一)突出抓好防洪工程建设,不断提高防洪保安全能力。一是抓好江河防洪工程建设。积极争取项目,做好江堤防崩岸整治工程。南四河堤防加固工程完成加培土方155万立方米,其他民围堤加固工程土方150万立方米。二是继续做好病险水库除险加固。松滋市北河、文家河水库和区沙港水库完成除险加固工程煞尾工作。松滋市宝塔、伍家湾、六泉水库,区龙山、新湾、八宝、张家垱水库及石首市吕家湾水库除险加固工程按计划实施。进一步做好病险水库项目储备工作,对小(二)型病险水库除险加固工程做好项目实施规划。三是继续实施四湖流域综合治理工程。完成总干渠配套建筑物整治,重建涵闸34座、加固8座,22座泵站水工建筑物整险加固、机电设备改造等。完成西干渠水利血防工程疏挖段流砂处理。继续实施围堤整险加固工程和下内河综合治理工程,重建小港河闸及小港湖闸,加固下新河闸。

(二)突出抓好小型农田水利建设,不断提高农业抗旱能力。一是2010年度小型农田水利建设项目。全面完成国家、省补助专项资金8660万元的工程建设任务。二是内垸湖泊渠道工程。对大中型渠道实施疏挖,并抓好配套工程建设。各地要统筹安排好县(市、区)办工程和乡(镇)办工程,湖区乡镇至少疏洗2-3条主排渠,大中型灌区所处乡镇,要安排5-10公里支渠疏洗除障任务。村办工程争取做到一村一渠,一组一沟。三是小型水利工程水毁修复。针对今年出险的小塘坝、小沟渠、小涵闸、小泵站等各类小型水利工程,及时查险,及时整治,确保明年安全度汛。

(三)突出抓好水利工程维修改造,不断提高水利工程效益。一是大型泵站更新改造工程。全面完成首批高潭口、新沟、大港口、黄山头、大同垸等5处大型泵站更新改造项目的阶段验收工作。完成第二批新滩口、大沙、半路堤、闸口、玉湖、法华寺、冯家潭、小湖口等8处大型泵站的技术预验收工作。做好第三批小南海、杨林山、南套沟、东港垸、联合垸等5处大型泵站更新改造煞尾工作。抓紧完成第四批李家嘴泵站的更新改造工作,积极争取后续建设资金。启动莲花垸、孟溪垸2处泵站的更新改造工作。二是大型灌区续建配套工程和节水灌溉增效示范项目。全面完成洈水灌区、江陵县观音寺、监利县何王庙、隔北、西门渊及市隔北等6处灌区续建配套工程的年度建设任务。完成市周坊、四湖丫角节水灌溉增效示范项目建设。

(四)突出抓好农村水生态环境建设,不断提高农村群众生产生活质量水平。一是水利血防工程。完成市太湖港金秘渠、县颜南渠、市下内河二期、公安县江分蓄洪灌区(埠河和夹竹园干渠)、石首市民建河等5个水利血防工程年度计划任务。二是农村饮水安全工程。全面完成列入国家“十一五”规划的最后3837万农村饮水安全建设任务,解决54万名农村学校师生的饮水安全问题。三是中小河流治理工程。完成区太湖港港北渠、江陵县五岔河、峰白河、监利县监新河等4处中小河流治理工程建设任务。抓紧做好松滋市、公安县内危河和石首市蛟子河项目的前期工作。

四、保障措施

(一)加强组织领导。要进一步建立和完善行政领导负责制,强化领导意识、责任意识,努力形成政府领导挂帅、水利部门牵头、有关部门全力配合的良好机制。同时,各地要充分利用广播、电视、报刊、网站等媒体,广泛宣传农田水利建设的意义和作用,努力营造关注水利、支持水利基本建设的良好氛围,迅速掀起冬春水利建设和水毁修复的高潮。

(二)科学制定规划。各地要按照“统筹兼顾、突出重点、分步实施、注重实效”的原则,科学做好农田水利基本建设发展规划。各级政府要加强对规划编制工作的组织和协调,做好农田水利基本建设规划与新农村建设、农业综合开发、水产建设、科技推广、土地开发整理、扶贫开发等规划的有机结合,规划要广泛征求各方面意见,特别是农民群众、农村基层组织的意见,着力解决他们最关心的问题,努力提高农田水利建设规划的科学性和可操作性。

(三)规范建设程序。要进一步建立健全水利工程建设管理和质量保证制度,严格规范建设程序,把好项目规划、设计、审批、招投标、物资供应、施工质量和竣工验收关。坚持做到计划管理程序化、资金管理规范化、质量管理标准化、监督管理经常化、检查验收制度化。同时,建立水利工程质量举报制度,接受社会和群众的广泛监督。

(四)强化质量管理。各项农田水利基本建设工程一定要从实际出发,既要考虑经济效益,又要兼顾生态和社会效益,治理上规模,质量上水平,建设上档次,努力把各项水利工程建成放心工程、精品工程。要保证施工质量,注重工程实效,坚决杜绝华而不实、劳民伤财的工程,从根本上解决重数量、轻质量,重审批、轻实施,重建设、轻管理的问题,确保农田水利基本建设工程项目建一处、成一处、受益一处。