农村水电站监管意见

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我县水能资源较为丰富，理论蕴藏量11.81万千瓦，技术可开发量达10.4万千瓦。截止2012年底，全县已建成单站装机6000千瓦及以下的小水电站91座，总装机容量43515千瓦，设计年发电量16424万千瓦时，为全县经济社会发展尤其是农业农村经济发展等发挥了重要作用。但是，由于小水电站所有制大多为民营私有，小水电站管理体制不顺，职责不清，监管缺位，一些小水电站存在安全问题，个别电站也曾发生过安全事故，已给这些地方人民群众生命财产造成一定损失。为进一步落实小水电站监管职责，努力消除安全隐患，确保防洪等公共安全，根据《省政府办公厅转发省水利厅<关于进一步加强小水电站监管工作意见的通知>》文件精神，现就进一步加强我县小水电站监管工作提出以下意见：

一、小水电安全监管实行分级管理和属地管理的原则。各乡镇人民政府是小水电站监督管理责任主体。要按照综合监管与专业监管相结合的原则，加强本辖区内小水电站监管工作。县水务局负责全县小水电站安全监察和管理，与有关部门密切配合，并依照基本建设程序批准文件对小水电站办理发电业务许可；县工商行政管理部门要对从事小水电项目开发企业的经营范围进行核定，依法颁发营业执照；县安全生产监管部门要依法对小水电站安全生产工作实施综合监督管理；县供电公司要切实加强对并入电网运行的小水电站涉网安全监督管理，确保电网安全和并网机组安全。

二、小水电站应当按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全各项规章制度，严格按照有关规程管理，确保安全生产。单站装机5000千瓦及以上的小水电站必须设置安全生产管理部门，配置专门安全监察员。5000千瓦以下的小水电站必须配置安全监察员或由小水电站负责安全生产的负责人兼任安全监察员；有配套水库的小水电站均应设立安全管理员，负责水库日常管理、汛期巡查和报汛等工作。小水电站的运行应当根据需要，配备相应的水工、水文、机电专业等技术力量，技术工人应当具备有关部门颁发的资格证书，严禁无证上岗。

三、小水电站防汛安全实行地方行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责，明确防汛行政责任人和防汛指挥调度权限。各有关部门要在当地防汛指挥机构统一领导下，认真履行相关职责，切实加强监管，及时消除隐患，确保小水电站工程安全。有水库的小水电站要编制汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案，并报防汛指挥机构审批。要严格执行经批准的防汛调度方案，不得违规超蓄运行。

四、小水电企业的法定代表人或者主要经营管理者对本单位的防洪及安全生产负全面责任，是安全生产的第一责任人；分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产负直接领导责任；其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。

五、小水电企业应当建立水电站的安全检查制度，定期开展安全检查工作，对电站大坝、泄洪闸、引水渠道、前池、压力管道、发电厂房等可能危及安全的建筑物的安全可靠性进行检查，及时发现异常情况或者存在的隐患、缺陷，及时整改和处理。每年汛前水电企业至少进行一次自行检查，并作出记录。对水电站大坝安全监测系统、泄洪设施和水情测报、通讯、照明等系统进行全面详细的检查，对泄洪闸门、启闭设备、动力电源进行试运转，并做好防洪器材以及交通运输设施的准备工作。

六、发生暴风、暴雨、洪水和其他异常情况，小水电企业应当加强巡查尤其是对水库大坝进行巡视检查，增加观测的次数和项目。

七、小水电企业要严格按照水利部“关于印发《农村水电站安全管理分类年检办法》的通知”和省有关文件要求定期进行年检申报，县级水行政主管部门对上报的年度检验申报表进行检验，并收取年检工本费。

八、县水务局要抓好小水电站运行人员技术培训、考核工作，提高管理人员业务素质；县安全监督管理部门要做好小水电站管理人员安全培训，并落实持证上岗制度。

九、对未按时办理取水许可证、未按时进行竣工验收和办理大坝注册登记的小水电站，由县水务局责令其停止取水，县供电部门不得允许其继续联网试运行。对不配合开展安全管理分类和定期年检制度、不进行水电站大坝定期安全鉴定、年检和定期安全鉴定不合格的小水电站，由县水务局责令其限期整改，整改不到位或拒绝整改的，停止其取水，供电部门不得允许其上网，并停止电费结算。

十、小水电站企业要加大投入，解决电站过压保护不全等各种安全隐患，要听从县水务、安监、供电部门的工作调度和指挥，要杜绝无人值班发电、通信不畅等情况的发生。对存在严重安全隐患、无人值班或不听从有关职能部门工作调度等情况，可能造成重大安全事故或影响防洪安全的小水电站，应当责令立即排除隐患，无法排除或拒不排除的由地方政府下达关闭决定。县工商行政管理部门依法吊销其企业营业执照，县供电部门对其进行解网，县水务局吊销其取水许可证。