银行信贷实施意见

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2012年，是实施“十一五”规划的开局之年，全县金融部门要以科学发展观统领全局，紧紧围绕县委、政府提出的“强工业区、建新农村、创文明城、兴和谐县”的社会经济发展方略，充分发挥金融在经济发展中的职能和杠杆作用，加大信贷投入，优化信贷结构，努力构建金融支持奉新经济和“政、银、企”互促互进共同发展的新机制，切实为我县经济的持续、健康、快速发展增添活力，特提出如下工作意见：

一、工作目标

2012年，金融机构信贷目标是：（1）存款余额计划比上年净增3.5亿元，增长18%；（2）贷款余额计划比上年净增2亿元，增长20%，信贷累计投放7.9亿元，其中：农业贷款累放3亿元，净增8000万元；工业贷款累放2亿元（含票据融资1亿元以上），净增8000万元；商业贷款累放1.5亿元，净增2000万元；中长期贷款和消费贷款累放1.4亿元，净增2000万元；（3）人民银行再贷款累计发放1亿元。同时，各金融机构力争存贷比例达到60%以上。

二、工作措施

1、策应招商引资，支持工业园区经济发展

2012年，全县各金融机构计划投向工业园区企业的信贷资金累计为1亿元以上，重点支持一批产品有市场、有规模、有效益的项目，并对园区企业在办理结算、承兑、贴现、存贷、保险等方面提供便利的金融服务。一是支持园区企业做强做大。各金融机构要加强紧迫感和危机感，转变经营理念，调整信贷思路，积极寻找新的信贷突破口，建立新型银企关系。同时，要运用差别利率、浮动利率政策，重点加大对纺织、新型建材、医药、食品、机械电子制造等五大产业重点企业的信贷支持力度，促进园区重点企业上规模，提高市场竞争力。二是积极主动为园区企业提供服务。各金融机构要围绕我县“强工业区”的发展思路，不断强化金融服务，主动加强与园区投产企业的联系，帮助企业建立健全财务制度，规范财务报表，在防范风险的前提下，积极试行担保途径、信用途径、抵押途径等多种形式的中小企业贷款管理新模式，促进银企沟通合作；主动对园区投产企业进行信用授权授信，为信贷投入铺平道路，确保各金融机构吸收的资金主要用于支持工业园区经济的发展。三是提高自身发展质量。各金融机构要着力盘活资金存量，提高信贷资产质量，切实为工业园区经济腾飞“输氧”“造血”。四是拓宽融资渠道。要进一步加强与省政策性银行和省股份制商业银行的联系与沟通，邀请在南昌的股份制商业银行对奉新工业园区企业进行考察、座谈，力促达成信贷投资项目,县人行、县银监会与工业园区管委会组成成信贷跟踪服务小组，力争信贷资金1亿元以上。积极协助有关部门推进中小企业担保机构的发展，增强担保机构资本实力；积极协助完善担保公司操作程序，简化手续，为解决中小企业贷款创造有利条件，打造融资平台。

2、探索创业信贷新机制，积极推动全民创业

全民创业基地是我县今年启动的一项重点工程，是推动全民创业的一个发展平台，重点吸纳科技含量高、发展前景较好的中小企业进入基地。各金融机构要借鉴各地的成功经验，积极探索创业信贷新机制，推动全民创业计划顺利实施；出台《奉新县公职人员创业贷款管理办法》，积极协助有关部门成立奉新县创业担保中心，建立银行业、财政、工商等相关部门的联动机制，落实配套政策和措施，为公职人员贷款提供信用保证。同时以“信用社区”建设为突破口，把金融信用创建与县委、政府大力实施的城镇下岗职工、失业人员、大中专毕业生、复员军人自主创业计划结合起来，积极推动小额担保贷款的发放。

3、继续扶持“三农”经济，大力推进新农村建设

各农村金融机构要认真贯彻今年中央关于加快新农村建设精神，稳定、完善和强化各项支农政策，为农村经济社会全面发展提供服务：一是加强粮食产业基地建设。农村金融机构要重点支持优质米生产，确保粮食生产资金需求。二是壮大产业化龙头企业。信贷政策向糯稻、双孢蘑菇、玉米、荞头和生猪生产等特色种养殖业倾斜，重点支持中绿食品、金桥科技、永辉生态等产业化龙头企业，推动“公司+农户+基地”生产模式的发展；支持竹木产业精深加工，重点支持康达、中竹、飞宇、环宇、华昌等竹木产品龙头企业，促其提高产品质量，扩大生产能力。三是加大农村信贷投入。农村信用社要切实更新信贷理念，在重点支持农村生产需要的基础上，逐步加大对农民消费信贷投入，提高农民生活水平；要创新信贷品种，通过提高小额农贷额度，推行大额农贷试点工作,大力开展第三人担保贷款和联保贷款，根据农户生产周期合理确定贷款期限，做到勤放勤收，全年新增贷款的70%以上要用于支持“三农”经济。在村容村貌建设中要积极尝试开办按揭贷款等业务，充分发挥好金融在新农村建设中的支持作用。县农业发展银行要根据自身职能要求，拓宽服务领域，为“三农”提供更多的经营性金融服务。

4、加大城市基础设施建设投入，加快推进城乡一体化进程

按照重点项目有保有压和择优扶持的原则，2012年，各金融机构要重点支持城市基础设施建设、房地产开发和县城电网改造工程；支持县城防洪、排污、环卫、公厕、垃圾中转站和小型停车场等市政项目建设；支持城南新区、学校、医院、汽车站建设；支持住宅小区建设。各金融机构要以住房信贷为龙头，助推我县的城乡一体化进程。积极开办个人住房信贷业务，对符合贷款条件、信誉好、还款能力强、风险小的个人购房主动给予扶助，并在人民银行规定的利率范围内给予优惠。

5、深化信用创建，不断改善金融生态环境

要按照县委、政府“打造诚信奉新”的要求，实施信用创建工程，提升区域信用等级、促进信贷投放，集各方合力营造良好的金融环境。一是深化“诚信奉新”建设工作。继续开展信用户、信用村（镇）评选活动，严格按照信用户、信用村（镇）的标准，做好评定工作，不断提高城乡居民的信用意识，改善信用环境。要督促辖区内有拖欠银行债务的企业完备金融债务的法律手续，制定明确的还款目标和还款计划，切实履行付息还款义务。企业要严格遵守有关会计准则和借款合同，保证按时还本付息，在改制、重组、破产过程中，不逃废、悬空金融债务。二是大力支持农村信用社改革与发展。要帮助农村信用社全面落实改革试点期间的相关税收优惠政策，加快营业税还返和保值贴补资金的拨付进度，加大对党政干部拖欠贷款的清收力度，降低不良贷款比例。三是加强对中介市场的管理。各中介机构要严格按照有关文件要求办理贷款的抵押收费，适当延长登记、评估有效期限。有关部门要对中介评估和抵押登记过程中出具不实报告和超标准收取中介费用的行为进行严肃查处。四是加大金融债权维护力度。司法部门要进一步提高金融债权案件的审判与执行工作的质量和效率，维护金融机构正当权益。金融监管部门要牵头制定逃废债务黑名单的认定办法和惩戒程序，建立金融机构黑名单同业共享信息库和逃废债同业联合制裁制度。人民银行要做好信贷征信管理工作，建立较为完善的企业信用信息基础数据库，为打击逃废金融债务行为提供技术支持。