服务企业用工实施意见

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各县、市、区人民政府，开发区，大遗址保护区，市政府有关部门:

为加强企业用工服务，有效解决企业结构性用工矛盾问题，推动“工业兴市”战略深入实施，促进科学发展、跨越发展，现提出如下意见:

一、支持职教发展，促进劳动力资源开发

(一)支持职业学校打造品牌。整合职业教育资源，促进职业教育规模化、特色化。根据产业发展实际，引导、督促各类职业学校根据本市企业发展需求调整专业设置，建设特色专业，努力为本地企业培养和输送急需的技能人才。加强职业学校实训基地和“双师型”人才队伍建设，积极打造职业教育品牌。

(二)支持职业教育模式创新。建立和完善校企合作新机制，组织引导学校与本地企业联合办学，实行订单定向培养，以需促培，以培供需，直接向企业输送人才。健全“一年学基础知识、一年学职业技能、一年顶岗实习”的“三段式”职教办学模式，强化职业技能培养，全面提高学生的就业能力和创业能力。

(三)加大职业教育投入。坚持把发展职业教育作为实施“工业兴市”的重要举措，逐步增加公共财政对职业教育的投入。优先将职业学校的实习基地、实训基地、师资队伍建设纳入全市经济社会发展规划，给予项目和资金扶持。

二、强化服务指导，帮助企业化解用工难题

(四)加强企业用工指导。定期组织开展企业用工政策咨询、业务指导，引导企业根据人力资源市场供求和自身生产经营特点合理确定招聘条件，帮助企业制定全年用工和岗位培训计划，对用工规范、稳定的企业，优先提供用工服务。

(五)促进劳动力供需互动。加强市劳动力资源信息库和企业用工信息库建设，健全完善劳动力供求信息收集、、统计和分析制度，由市人社部门至少每周一次用工供求信息。积极打造劳动力供需互动平台，每年由市政府主办1-2场大规模用工招聘大会。配合重大节庆活动、招商引资活动或大型企业进驻，由市人社部门举办专场劳务招聘会。全市各级公共就业人才服务机构每周举办2次以上的招聘活动，促进劳动力与企业有效互动对接。

(六)招引外地高技能劳动力。建立高校和民企信息对接机制，开设民企高校招聘网，拓宽大学生与企业的沟通渠道，帮助企业招引高素质人才。加强与相关院校的联系合作，建立校企劳务合作关系，招引外地高技能劳动力。充分发挥职业中介机构作用，及时为企业引进高层次、有一技之长的实用型人才。组织企业到劳动力富余地区招工或委托就业服务机构招工，有计划地引进外地劳动力。

(七)引导劳动力就近就业。大力实施“金凤计划”，支持工业园区重点企业招揽本土高端管理人才。组织市属各类院校至少每年举办一场全市就业创业形势报告会，引导毕业生在本地自主择业。引导各类劳动力树立正确的就业观、择业观，以服务本地企业为己任，尽可能的回荆就近就业。

三、改善用工环境，增强企业用工吸引力

(八)引导企业善待职工。引导企业建立“以人为本”的企业文化，加大安全生产、劳动保护、员工宿舍、娱乐室等投入，为员工提供必要的生产、生活条件。引导企业关心员工精神需求，加强与员工的感情交流，真正做到以待遇留人、以感情留人，以事业留人，以精神凝聚人，吸引更多优秀人才为企业服务。逐步完善工业园区的教育、医疗、交通公共设施和职工公寓、商业网点等配套设施，尽力改善企业外部环境。

(九)建立工资增长机制。及时工资指导线和人力资源市场工资指导价位，引导企业合理确定企业工资增长率，并严格执行最低工资制度。稳步推进工资集体协商制度，形成工资公平决定机制，保障劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，努力形成企业和职工利益共享机制。进一步规范企业工资支付行为，督促按时足额发放工资。

(十)督促企业遵守劳动保障法规。督促企业执行劳动合同<制度，与职工依法订立劳动合同，并到人社部门办理用工登记和备案手续。督促企业落实各项社会保险政策，足额缴交各项社会保险费。加强劳动执法监察工作，督促企业严格执行劳动保护、劳动时间、劳动报酬等相关政策，切实维护企业职工的合法权益。

四、实施财政激励，给予企业招工优惠政策

(十一)实施用工社会保险补贴政策。企业吸纳本地就业困难人员就业，与其签订1年以上劳动合同，对企业实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的单位部分，按照规定给予社保补贴。

(十二)实施职业培训补贴政策。企业新录用城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度大中专院校毕业生及城乡未继续升学的应届初高中毕业生等四类人员，并签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同订立之日起6个月内组织员工到所属培训机构或政府认定的就业培训定点机构开展岗前就业技能培训，可按规定享受定额职业培训补贴。企业因生产经营发生困难、转产、重大技术革新、经营方式调整等情形开展职工转岗培训，可申请转岗培训安置补贴。

(十三)实施就业见习补贴和职介补贴政策。企业建立就业见习基地，为未就业高校毕业生提供见习机会、购买人身意外伤害保险、发放不低于本地最低工资标准的生活补贴，可按见习人数享受每人每月500元的见习补贴。各类职业中介机构免费为登记失业人员和进城求职农村劳动者提供就业服务并实现就业的，按每人150元的标准向当地人社部门申请职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费服务条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。

(十四)实施小额贷款贴息补贴政策。申请小额担保贷款200万元以内的劳动密集型小企业，凡符合用工等方面的贷款贴息条件，均可按规定享受地方财政贴息补贴。

(十五)实施企业招工税费减免政策。商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，定额标准为每人每年4800元。上述企业招录失地农民、当年度大学毕业生，比照以上优惠政策执行。

(十六)实施企业高端人才引进政策。企业引进博士等经营管理人才、专业技术人才，按照市委、市政府《关于引进博士等高层次人才的若干意见》(发〔〕7号)精神，给予高层次人才在住房、子女上学、配偶安置、科技项目等方面的特殊政策，为企业引进高端人才创造条件。

(十七)实施农民工城镇入户改革政策。凡在中心城区和县市城区、乡镇驻地及建制集镇拥有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源的农民工，均可申请办理城镇常驻户口，与其共同生活的直系亲属户口可随转。市内农民工在城镇入户后，其土地承包经营权可保留。经批准在城镇落户的人员，在入学、就业、社保等方面享有与当地城镇居民同等权利。

五、加强组织领导，完善服务工作机制

(十八)建立企业用工协调机制。成立由分管副市长任组长，市人社局、市经信委、市财政局、市地税局、市教育局、市商务局、市统计局、市扶贫办、市广电局、市总工会、市妇联、团市委等单位共同参加的市劳动力协调领导小组及其办公室，负责企业用工工作的统筹协调，办公室设在市人社局。建立联席会议会商制度，及时解决企业用工问题。

(十九)建立市用工指导服务平台。成立由市人社局牵头，市经信、教育部门参与的用工指导服务工作专班，负责收集全市重点工业园区、重点工业企业、重点工业项目的用工需求信息，用工政策和用工需求信息，指导企业用工工作。

(二十)建立公益性宣传制度。市政府及人社部门主办的招聘活动信息和市政府认定的重大企业(项目)的招聘广告，由日报社、电视台、广播电台、新闻网和市政府网站免费。