监察局执法和效能监察部署意见

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2012年是我市“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的关键之年。各乡镇办、市直各部门要认真贯彻落实中央、省、市和市纪委有关会议精神，按照上级的相关要求和安排部署，紧紧围绕党委和政府中心工作，突出工作重点，强化督办检查，狠抓工作落实，维护政令畅通，为我市宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市建设营造勤廉高效的政务环境。

一、围绕加快转变经济发展方式强化督办检查，推动中央、省、市和市党委政府重大决策部署的贯彻落实

（一）突出抓好水利改革发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。重点围绕水利投入稳定增长机制落实、重点水利建设任务推进、水利资金使用和监管以及政府和部门履行职责等情况开展监督检查。（市水务局、市监察局负责，市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室协调配合）

（二）突出抓好节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。重点围绕“十二五”节能减排目标任务完成、淘汰落后产能、环境保护专项行动、环境影响评估制度执行以及政府和部门履行职责等情况开展监督检查。（市发改局、市环保局、市经信局负责，市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室协调配合）

（三）突出抓好耕地保护和节约用地政策措施落实情况的监督检查。重点围绕贯彻落实国家土地调控政策、耕地保护责任制落实、节约用地制度执行以及政府和部门履行职责等情况开展监督检查。（市国土资源局负责，市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室协调配合）

（四）加强对“十二五”规划和中央经济工作会议精神贯彻落实情况监督检查。重点围绕落实国家宏观调控政策、管理好通胀预期工作、重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、科技重大专项和计划项目实施及经费管理使用等情况开展监督检查。（市发改局、市经信局、市科技局、市财政局、市物价局负责，市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室协调配合）

（五）加强对中央、省、市、市深化文化体制改革重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。重点围绕深化文化体制改革工作责任和重大改革任务落实、重点文化工程项目建设、财政文化专项资金使用、文化单位转企改制执行及群众思想稳定等情况开展监督检查。（市文体局、市监察局负责，市相关部门配合）

（六）充分发挥移民资金监督网的作用，加强对南水北调中线工程移民内安和后扶政策落实及移民专项资金管理、拨付、使用情况的监督检查。（市移民工作指挥部负责，市移民局、市监察局配合）

二、围绕机关效能建设强化督办检查，努力提升政府公信力和执行力

（一）组织开展《湖北省行政效能监察试行办法》学习宣传，抓好贯彻落实，结合实际，出台《市行政效能监察试行办法》。（市监察局牵头，市直各部门，各乡镇、办、处、区各负其责）

（二）加强对全市各单位机关效能建设开展情况的监督检查，督促有关部门认真履行职责，提高工作效能，优化发展环境，不断巩固和深化“治庸问责”工作成果。（市治庸问责工作领导小组办公室、市监察局牵头，市相关部门配合）

（三）巩固和深化市纪委监察局领导班子成员联系点和服务企业、督查项目工作。（市监察局负责，市有关部门配合）

（四）抓好国有企业效能监察工作。选择重点企业（丹江电力公司、市自来水公司）建立效能监察监测点，聘请一批经济发展环境监察员，建立全市效能监察项目库。（市国资局、市经信局、市监察局牵头，丹江电力公司、市住建局负责，市有关部门配合）

三、围绕工程建设领域突出问题专项治理强化督办检查，着力推进诚信体系建设

（一）深入推进工程建设领域突出问题专项治理。继续抓好国土资源、交通运输、水利、城市建设、电力等重点领域以及项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理等重点环节治理，加强工程建设项目质量安全管理。（市治理工程建设领域突出问题工作领导小组成员单位各负其责，市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室协调配合）

（二）加强《招投标法实施条例》贯彻落实情况的监督检查。重点加强招投标环节的监管，督促综合监管机构、行业主管部门切实履行职责。积极推进统一规范的公共资源交易市场建设。（市监察局、市招投标监管局负责，市有关部门配合）

（三）大力推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。完善全市信息公开共享网络平台，建立健全行业信用管理制度，出台信用信息目录、信用评价办法、不良行为认定标准等制度，及时记录公告市场主体不良行为信息，实现信用信息在不同地区和行业之间的互联互通和互认共享。按照《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享评估指标和评估办法》，组织开展综合评估。（市经信局牵头，市治理工程建设领域突出问题工作领导小组成员单位各负其责，市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室协调配合）

（四）开展国土资源领域土地利用和土地整理突出问题专项清理。做好土地卫片执法工作。（市国土资源局、市发改局、市监察局、市环保局、市住建局、市水务局、市农业局、市工商局、市文体局、市林业局各负其责）

（五）继续加强对政府投资重大项目的监督检查。（市监察局牵头，市发改局、市财政局、市住建局、市国土资源局、市环保局、市安监局、市审计局等配合）深入推进“廉政阳光工程”创建工作。（市监察局牵头，市有关部门各负其责）

四、围绕改善民生强化督办检查，认真解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题

（一）加强对安全生产法律法规执行情况及安全生产责任制落实情况的监督检查。逐步完善工作制度，不断规范调查处理工作。（市安监局、市监察局牵头，市有关部门配合）

（二）加强对专项资金管理使用情况的监督检查。规范社保基金、住房公积金、城乡低保金、扶贫资金、救灾救济资金以及其他政府专项资金管理使用行为。（市住建局、市民政局、市人社局、市财政局、市扶贫办负责，市监察局、市审计局等配合）

（三）加强对中央、省、市、市“三农”工作有关政策措施贯彻落实情况的监督检查。（市监察局牵头，市扶贫办、市农业局、市民政局等配合）

五、围绕改革创新强化督办检查，不断提高执法和效能监察工作的科学化水平

（一）加大工作创新力度。市政府各部门、各乡镇办（处、区）要紧紧围绕党和政府工作大局，创新和改进监督检查方式方法，建立和完善党委统一领导、政府主导、行业部门主抓、纪检监察机关主推的执法和效能监察工作格局，认真总结监督检查工作经验，健全长效机制和纪律保障机制。（市监察局负责，市有关部门配合）

（二）改进工作方法，加大查办案件和责任追究力度。严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，严肃查处领导干部违规插手招标投标活动的案件。加大对食品药品安全事故和环境违法问题的责任追究力度。严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故和瞒报、缓报事故的行为及其背后隐藏的腐败问题，严肃查处为企业违法行为充当“保护伞”的案件。严肃查处专项资金管理使用中的违纪违法问题，以及违反人口和计划生育政策法规的案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。严肃查处工作不作为、乱作为、慢作为，损害经济发展环境的案件。（市监察局、市检察院、市公安局、市审计局负责，市有关部门配合）

（三）加大培训工作力度。组织工作研讨，开展交流学习。加强执法和效能监察工作调查研究，及时总结各单位创新工作经验。（市监察局负责，市有关部门配合）