企业成长工程整体意见

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一、指导思想

以科学发展观为指导，建立企业成长保障体系，形成有利于企业成长的环境和机制。通过抓好人才培训、创业辅导工作，启动民间资本，推动全民创业，迅速催生一批企业；加大招商引资力度，优化投资环境，引进一批企业；加大扶持力度，着力缓解企业发展中的资金、技术、人才等瓶颈制约和矛盾，做大一批企业；引导企业加强企业管理，提高素质，发展一批企业。真正实现企业从少到多，总量从小到大，实力从弱到强，以企业的不断成长推动我县工业经济加快发展，转型发展。

二、工作目标

整合利用财政、金融、担保、培训、人才、政策等资源，通过选择15-20家企业进行培育，使其经营规模、技术实力和管理水平进入全县同行业的前列，成为主业突出、核心竞争力强、产业带动作用较大的骨干企业，并力争三分之一以上的企业拥有自主知识产权和独立研发能力，从而带动全县中小企业持续快速健康发展，确保全年10家企业进入规模以上行列。

三、申报入选条件

根据国家的有关标准和要求，结合全县中小企业发展的实际情况，具体申报标准为：

1、全县非公有制中小型独立法人工业企业，2010年主营业务收入500万元以上未列入重点调度的规模企业。

2、企业规模不断扩大，增长趋势明显，在2008年、2009年、2010年三年中，企业主营业务收入年平均增长30%以上。

3、2010年新上项目但还未投产的工业企业。

4、所属产业为本地优势产业、特色产业、高新技术产业及为产业集群配套的产业；农产品加工龙头企业；具有国内先进水平的专、精、特、新产品，且市场销售情况良好。

5、企业经营状况良好，管理制度健全，近三年无重大违法记录。

四、工作步骤

2011年实施中小企业成长工程工作分为三个阶段：

第一阶段（2011年1月至2011年2月）为准备阶段。主要任务：一是拟订实施中小企业成长工程工作方案；二是组织申报拟培育企业资料；三是相关单位和部门对成长型中小企业进行考察评审和筛选确定；四是开展第一次企业诊断工作。

第二阶段（2011年3月至2011年11月）为实施阶段。主要任务：一是研究制定促进成长型中小企业发展具体扶持政策与措施；二是全县实施中小企业成长工程半年调度会；三是组织实施和落实各项扶持政策和工作措施；四是组织开展政银企保对接活动；五是组织开展成长性企业总裁培训工作；六是对该方案的实施情况进行调研、统计和动态分析，并对实施情况采取简报的形式进行通报；七是及时总结和宣传先进经验。

第三阶段（2011年12月底前）为总结阶段。主要任务：一是对入选的“成长型中小企业”落实扶持措施；二是对2011年成长型中小企业发展计划进行总结和宣传，表彰先进单位、优秀企业；三是研究制定下一年度成长型中小企业发展计划工作意见。

五、主要措施

（一）工作措施

1、创新完善“政府推动、激励调动、调度促动、措施拉动、培训带动”等有效机制，依托工业园、返乡创业园、小企业创业基地以及中小企业产业集群建设等载体推进成长工程。以“催生、助长、扶强”为出发点，选择有市场、有效益、有信誉、且成长性高的企业，尤其是现在在建年内可以投产的重大工业项目加以培育，确保年内10家企业进入规模行列。同时做好一批进规模后备企业的摸底建档工作，灵活调度，形成新的培育机制。

2、加强沟通和协调。工信局、民企局、工业园管委会、商务局、统计局等部门要健全完善工作调度机制，形成工作合力，强化跟踪服务，切实摸清有望进入规模企业的底数，找出企业存在的主要问题和困难，为企业出谋划策，帮助企业优化发展路径，努力提高成长性企业培育的数量和质量。

3、加大财政扶持力度，积极调配好资金，加大对培育企业的扶持力度，为每个培育对象安排一定的扶持资金，为企业成长提供必要的资金支持。同时，要把担保机构信用评级与成长型中小企业培育和推行产业结构调整相结合，通过信用担保、银行放贷和财政贴息等手段的综合运用，形成和扩大“政银企保”一体化的系列扶持模式，切实解决成长型企业的融资困难问题，促进其快速成长。

4、要组织专家学者深入成长性企业开展诊断辅导，形成专业性、针对性、有效性较强的诊断报告。对诊断出来的问题，要分析原因，区别不同情况，开好“处方”，拿出措施，帮助企业解决实际问题。

5、要建立健全成长企业台帐。要通过建立成长性企业资产总额、销售收入、实缴税金、能源消耗、就业人数等指标台账，切实加强对企业统计人员的培育和管理力度，提高企业对政府统计工作的支持力度，确保成长工程工作有序开展，努力实现规模企业数量和质量的快速增加、快速提升。

（二）扶持措施

1、县本级中小企业发展专项资金给予重点倾斜；

2．争取国家、省市中小企业专项资金给予重点扶持；

3、争取上级中小企业服务体系专项补助资金给予重点倾斜；

4．中小企业服务机构在融资担保、管理咨询、专家诊断、技术服务、人员培训等方面给予优先服务。

（三）奖励措施

为鼓励先进，建立表彰奖励机制。对年度实施成长工程工作成绩突出、贡献大的单位和个人，给予表彰奖励。