粮食稳定增产实施意见

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2012年是“十二五”开局之年，认真做好粮食生产工作，继续保持粮食稳定增长，是我县农业和农村工作的重中之重。全县各级各单位要站在战略全局的高度，充分认识做好今年粮食生产工作的重大意义，坚定发展粮食生产的信心，增强做好粮食生产工作的责任感。为切实抓好全县粮食生产发展，确保完成全年粮食生产任务，根据鄂政办发[2012]57号精神，经县政府研究，现就开展2012年全县粮食稳定增产行动提出如下实施意见：

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市关于农业农村工作的一系列决策部署，以提高粮食综合生产能力和农民持续增收为重点，按照“稳定面积，提高单产，改善品质，增加效益”的总体要求，创新工作机制，发挥政策效应，搞好服务指导，加大农业科技推广力度，进一步挖掘科技兴粮潜力，努力开创我县粮食生产新局面。

（二）目标任务。2012年全县粮食播种面积稳定在62.5万亩，平均单产比上年增加7公斤，达到370公斤，总产量达到23.13万吨。稳定粮食增产的主要任务是稳定增加玉米、水稻、马铃薯、豆杂等作物播种面积，提高单产，增加总产。同时在夏粮生产遭受严重自然灾害影响的情况下，进一步加强秋粮作物管理，争取以秋补夏，确保全年粮食生产稳定发展。

二、统筹安排，强化措施，确保粮食稳定增产

（三）落实粮食播种面积。要把面积落实责任及任务分解到乡（镇）、村、组，一级抓一级，层层抓落实，切实做到农田不抛荒，落实严格的耕地保护制度，稳定耕地面积；抓好耕作制度的改革，提高耕地复种指数；采取针对性措施制止耕地撂荒，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导农民土地承包经营权中短期和季节性流转；鼓励种粮大户扩大种粮面积，提高补贴标准，利用旱地和边缘地发展红薯、豆杂等旱粮作物。

（四）抓好农田水利基本建设。认真贯彻落实今年中央1号文件精神，抓好农田水利项目建设，改造灌区排灌设施，有效增强农田水利灌溉能力，扩大灌溉面积和提高农田旱涝保丰收能力，提高农业生产抗灾减灾能力。

（五）依靠科技进步，提高单产。

1、加强农民技术培训，提高农民科技文化素质。通过科技入户工程、新型农民科技培训等农民培训项目，举办农民种粮培训班，向农民传授生产技术。着力培育粮食产业示范带头人，努力提高农民种粮科技文化素质和生产技术水平，推动全县粮食稳定发展。

2、大力推广增产节本技术。一是继续扩大玉米、水稻等粮食作物地膜覆盖技术，力争全县地膜覆盖面积达到20万亩以上；二是继续推广旱育保姆育秧技术，提高出苗率和秧苗质量；三是实现测土配方施肥全覆盖，推广使用各类作物配方肥万吨以上，粮食作物配方施肥覆盖率达到80%以上；四是提升土壤有机质，提高地力。积极示范推广秸杆腐熟剂，增加秸杆还田面积，增施农家肥，扩种绿肥，努力提升土壤有机质含量；五是示范推广免耕轻简栽培技术，降低劳动强度，提高生产效率。

（六）全面推进高产创建增粮行动。深入开展粮食高产创建活动，认真抓好水稻、玉米及脱毒马铃薯高产基地建设。重点抓好以中峰镇为中心的万吨“有机贡米”生产和以泉溪镇为中心的两膜玉米全覆盖栽培技术，同时，各乡镇都要办好本区域内主要粮食作物高产示范片建设工作。高产创建示范片按照“统一品种，统一技术方案，统一高产集成技术”的要求，达到示范幅射效应，通过科技示范带动，实现粮食总体增产。

（七）强化科技指导服务。抓住粮食生产的重要环节，以推广主推品种、主推技术为重点，组织农业技术人员深入镇村、田间地头现场指导，大力推广高产优质抗病品种，指导落实测土配方施肥、病虫害统防统治等高产高效技术，提升粮食生产水平。加强农技推广体系建设，推行集约化生产，实行测土配方施肥全覆盖，努力提高粮食生产的科技贡献力。

（八）保障农资供应，狠抓市场监管。加强农资的生产、储备和统筹调度，农业、农机、石油等部门要保障种子、化肥、农药、柴油等农资的有效供应，供电部门要优先保障农业生产用电需求，确保农村抗旱、粮食加工等电力供应。物价和农业部门要加强农资价格监测和供求信息，坚决打击囤积居奇、哄抬物价的不法商贩，对变相加价、追求暴利、扰乱市场的农资经营商予以从严处罚。农业、工商、质监等部门要深入开展农资打假专项治理行动，坚决查处假冒伪劣农资的生产、经营，进一步净化农资市场，切实维护农民权益。

（九）抓好防灾减灾工作。各乡镇、各有关部门要进一步制定完善农业生产防灾减灾应急预案，加强农业灾害监测预警。农业部门要积极组织推进病虫害专业化统防统治，在各乡镇组建专业化统防统治队伍，加大扶持力度，全县粮食作物病虫害统防统治面积覆盖率达到80%，努力降低病虫害损失率，全县粮食作物病虫害损失率同比下降1个百分点，确保粮食生产安全和高产稳产。

（十）切实加大粮食生产投入。县政府将增加财政支农资金预算安排，重点扶持粮食生产；要积极改善农村金融服务，搞好银企合作，加大对种粮大户和粮食加工龙头企业的信贷支持。

（十一）强化粮食生产绩效考评。今年县政府将对粮食生产工作进行考核，粮食稳定增产将列入乡镇和县直各单位工作的考核内容，对成绩显著、粮食稳定增产的粮食生产先进单位和个人给予表彰奖励；对放松粮食生产、工作措施不力的乡镇和县直单位给予通报批评。

三、加强组织领导，确保各项措施落到实处

（十二）强化组织领导。为加强对粮食生产的组织领导，县政府成立由分管农业副县长任组长，各乡镇及县财政、水务、农业、农机、科技、粮食、气象等相关单位负责人为成员的全县粮食生产工作领导小组，主要负责全县粮食生产发展规划，项目实施，基地、投入品的监管，农业新技术、新品种推广与培训，市场信息服务，验收、考核、评比、综合协调等工作。各乡镇要成立相应机构，抓好本乡镇粮食生产工作。

（十三）强化工作责任。县政府已将2012年粮食生产目标任务分解到乡镇，各乡镇要迅速将粮食生产目标任务分解到各村，一级抓一级，层层抓落实。

（十四）强化宣传引导。认真贯彻落实国务院《2012年粮食稳定增产意见》及省人民政府办公厅《关于2012年全省粮食稳定增产行动的实施意见》，广泛宣传落实好各项强农惠农政策，切实抓好粮食高产各项技术措施，调动农民种粮的生产积极性，确保粮食播种面积和良种良法的推广；同时要及时总结发展粮食生产的好经验、好做法、好典型，广泛宣传推介发展粮食生产的先进典型事例，为开展粮食稳定增产行动营造良好的舆论氛围。