村庄整顿工作安排意见

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为健康、有序、深入推进新农村建设工作，根据市2012年新村镇建设工作实施方案的要求，结合我乡实际，就我乡村庄整治工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，以“三清三整三改”为切入点和着力点，改善农村生活设施条件，改善村容环境，扩大村庄整治覆盖面和受益面，提高村庄整治的建设水平。以受益农民为主体，加大政府投入和扶助力度，进一步增强广大农民群众参与新农村建设的自觉性，使更多的农民群众在新农村建设中得到实惠，提高生活质量。

二、工作任务

1、7月底前全乡8个省扶点全面完成“三清三改一拆一分一绿”工作任务，即：清垃圾、清污泥、清路障，改水、改路、改厕，拆除“空心房”和破旧牛猪栏厕，实行人畜分离，做好村庄绿化；自抓点根据群众意愿，选择1-2项群众要求迫切、问题最突出的事情开展，切实抓好高洲村“整村推进”新农村标杆村建设。

2、2012年3月底以前全面完成20户以下自然村庄规划编制工作，同时抓好20户以上村庄规划编制的成果利用工作。

3、进一步完善提升老建设点，建立长效管理机制。

4、按照“二十个有”的标准，抓好江口村东光坑、高洲村坪盘上的两个新型农村村落社区建设。

5、完善村庄整治建设的工作机制，主要完善政府投入及其管理、村民理事会运作、村庄保洁和公共设施管理维护的机制。

三、完善村庄规划，切实加强规划编制执行工作

1、如期完成村庄规划2012年3月底前全面完成20户以下自然村庄的规划与编制工作，确保做到有“一图一书”。编制完成后，及时做好向上申报验收工作，确保质量达标，验收过关。

2、完善村庄规划管理制度。严格执行村镇建设“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”的制度，杜绝在基本农田批地建房，禁止一户多宅批地。各村庄要组建村庄建设村民理事会，制定村规民约，监督规划的执行。

3、规范规划区内农民建房审批程序。乡土管所和规划所要密切配合，必须先规划后批地，严禁以罚代批，村民在村庄规划区范围内建住宅及附属用房的，必须按规范的程序办理报建手续，严禁未批先建。

四、扎实推进“三清三整三改”

1、全乡所有的建设点全面开展三清工作，做到村庄整洁，确保每月的村庄整治检查过关。

2、改路。广泛动员村民为建设点道路建设投工投劳以及筹资，在5月底前全面完成通组路的硬化工作。

3、改水：7月底前高洲四个省扶点100%农户完成改水任务，其它省扶点完成85%。确保农户用上安全卫生的自来水。

4、改厕：改厕要以“三格式”和沼气池式厕所为主，坚持以户改造为主，7月底前省扶点的改厕率要达到85%以上，其中高洲四个省扶点要求达到100%。

5、空心房、栏厕：省扶点内的危旧牛猪栏、厕所和空心房要在3月底前拆除到位，并平整好。需统一组织拆旧建新的，必须按照规划和新户型建造，家畜饲养区要按人畜分离标准集中规划建设好。

6、整治民房、通户路及农户房屋门前余坪和四周阶沿、水沟浆砌硬化到位，水沟要求排水通畅，达到“三面光”，余坪可按要求硬化或进行绿化，其中高洲的省扶点要求完成100%，其它省扶点完成85%。

五、抓好环境整治和各项建设

1、引导农民搞好民房装饰、房屋门楣（墙脚）装饰、房屋坡建设，改窗、改厨、沼气建设和使用太阳能，搞好室内整洁。

2、大力推广“新房新型”，引导和组织农民按照《赣州市新农村建设推介图集》建新房。

3、在增点扩面的同时，坚持因地制宜，注重打造特色精品村，重点打造“产业新村”、“文化新村”。

4、进一步完善提升老建设点，重点是建立长效管理机制，提升管理水平，社区功能建设和村庄绿化。

5、做好村庄绿化工作。提倡多种树，以绿化为主，结合发展庭院经济，搞好村庄绿化，重点推行“一村一花、一村一绿”建设。庭院前后余坪空地以种植甜柚为主，道路两厢以种植绿化树为主。

六、推进农村村落社区建设

本着“富民、便民、育民、乐民、助民”五项宗旨，按照地域相近、资源共享的原则，以构建新农村公共服务体系，完善社区服务功能为重点，全乡共抓好东光坑、坪盘上两个新型农村村落社区示范点建设，村落社区示范点“硬件”建设必须达到“二十个有”，即：有村级组织活动活动场所、有村民培训服务中心，有学校（幼儿园、托儿所）、有社区计生服务中心、有产业协会、有农资超市、有信息服务站、有警务室、有综治调解室、有图书阅览室、有文体活动室、有农家乐（有条件的村落）、有公用电话亭、有农村公交气招呼站（有条件的村落）、有老人集中供养中心（有条件的村落）、村休闲娱乐场所、有垃圾清运站（池）工作目标，努力做到社区布局合理，环境优美。

七、工作要求

1、加强调查摸底、宣传发动工作。各省扶点要深入调查摸底，摸清建设点的基本情况，同时通过各种形式，广泛宣传新农村建设的意义、目标要求、政策措施，充分调动群众参与的积极性。

2、加强村民理事会的组织、管理工作，每个建设点都要组织村民理事会，做到职责明确，方案具体，制度完善，决策民主，自主建设。

3、加强奖补物资使用和管理工作。建设点驻点干部为物资管理的第一责任人，驻点村干部为具体责任人。物资领取后必须及时发放到建设点农户，填好发放表，并按月张榜公示。凡截留、变卖、贪污新农村建设奖补物资的，一经查实，将追究责任人的责任，对于造成的经济损失，将从责任人工资奖金中抵扣。

八、加强督查，严格奖惩

乡党委、政府每月组织一次对村庄整治建设工作进行考评考核，并将工作情况进行排名通报，每季度召开一次调度会，全面调度村镇建设各项工作，重点考核各省扶点改水、改厕、改路、拆除破旧栏厕五大项工作。各村干部完成新农村建设任务情况与村干部绩效工资挂钩。具体考核参照村干部考评办法执行。年终全乡表彰新农村建设先进村2个，新农村建设优秀村干部4人，新农村建设优秀村理事会成员4人。