集镇管理和长效工作机制意见

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为了进一步推进集镇建设，加强镇容镇貌整治管理，围绕建设功能配套、设施完善、整洁有序、文明舒适的新型集镇目标，根据有关规定，结合本乡实际，乡党委、政府就加强集镇管理，建立长效工作机制提出如下实施意见。

一、加强基础设施建设，稳步推进集镇建设

按照乡党委、政府提出的建立新型现代集镇的要求，积极稳步的推进我乡集镇的建设。一是进一步完善规划。在原集镇总体规划为基础对总规划进行调整。在胡家路口修建休闲广场，将广场旁边水库的空置场地，打造成环湖居住商用区，将至邹桥方向南边的山丘推平，从而完成集镇一个中心辐射的功能。二是在集镇建设上，聘请有资质的设计单位对集镇的各类建筑的造型设计、装饰色彩等以及房屋的结构设计。进行统一的设计，符合集镇景观规划要求。三是出台一些的优惠政策以吸引边远自然村的住户到集镇安家落户。四是加大资金的投入，做好集镇主街道人行道路花格砖铺设和路灯安装，规范各种管线的布设。在集镇范围内（各种管线的面设应当按照乡集镇道路管线规划图进行布设）。

二、加强集镇管理，建立工作长效机制

一要加大宣传力度：主要做好几个方面的工作，一个是宣传可采取广播、标语、致集镇住户的一封信等形式，宣传建设社会主义新农村的必要性。二是摸清集镇住户底子，签订好门前三包责任书。三是落实工作职责，做到人员、精力、时间、服务四到位分片入户，包宣传、包签订协议。四是规范市场的管理，沿街的固定摊点要统一规范棚顶，应统一材料和色彩，并在划定的红线范围内经营摊点。五是加强集镇管理，必须加强管理队伍的建设，重点抓好以下几个方面的工作：一是成立集镇管理领导小组。抽调几名事业心强工作经验丰富，组织协调能力强的干部组建一支集镇管理队伍，全面负责集镇日常乡容乡貌的管理，实行分片包干，责任到人，各负其责。尤其是墟日抽调人员要集体办公，集中整顿清理。二是充实卫生队人员，重新招聘几个环卫工人，并在待遇上给予相应提高，使之能够专心做好环卫工作。三沿街两侧设环保型的果皮箱和若干个垃圾桶，添置垃圾运输专车，建设一个垃圾中心填埋场，以保证垃圾能够得到及时的清理处置。四是聘请在职的村干部、退休干部、教师、人大代表等各方的代表组成集镇管理理事会，长期对集镇管理各方面工作进行监督，做到随时发现问题，随时反应，随时整改。五是成立管理督查小组，对集镇管理工作进行检查指导，督查考核，成员由乡领导及各相关部门人员组成。

三、明确责任，落实长效综合管理

为确保各工作的有效落实，必须明确责任，责任到人。一是明确责任，政府做为集镇规划管理工作的组织者，要广泛筹集资金，加大对公用基础设施配套建设的投资力度，充分调动人民群众这一主体的积极性来参与集镇建设管理的这项工作。分管领导是落实长效管理的第一责任人，集镇管理领导小组具体实施负责集镇日常管理。二是要开好相关部门的协调会，落实齐抓共管。驻乡各单位有义务协助乡党委、政府做好集镇管理的各项工作，各单位除了认真落实本单位门前“三包”外，还应结合各自职能，督促相关人员遵守集镇的管理办法。如：工商部门督促个体工商户做好店面整洁，不占道经营，临街雨蓬棚架的拆除，未经审批的违章建筑开店经营的不颁发相关证件。土地和村建部门宣传好《土地法》《村镇规划建设管理条例》等法律法规，查处在集镇规划区内的违章建筑。供电部门对无照经营的店面、违章搭盖的建筑要开业经营的不供电，已经供电的要切断电源。公安部门做好钉子户的打击和教育工作，对车辆的无序停放进行规范。中学、中心校组织中小学生开展有关集镇管理的义务宣传和卫生保洁活动。集镇所在村的职责是要积极配合乡党委、政府工作，宣传教育村民讲文明、讲卫生。三是要按照集镇管理办公室划定的责任范围签订《“门前三包”责任书》，明确单位，商户酒家，饭馆要做好门前卫生、不乱堆放物品杂物，不随地倾倒残余物，住户不得在楼上抛散垃圾或杂物。不得在高空倾倒污水，共同维护镇区的环境卫生。（也适时收取一定的卫生费）

四、做好宣传，共同管理

新农村建设的主体是农民，受益者也是农民。因此做好居民的宣传引导是加强集镇管理的首要任务，必须通过各种有效的宣传途径，对社会主义新农村建设和村容镇貌的整治目的意义、目标要求进行深入细致的宣传，逐步提高居民的主体意识，参与意识和奉献意识，着重抓好以下几个方面的工作。一是要不断的提高居民的文明修养。结合“平安乡镇”创建工作，深入宣传《公民首先建设实施纲要》，提高居民自身修养，倡导文明生活，共同爱护环境。二是要改变居民的生活习惯，改变随意堆放垃圾为归位投放垃圾的习惯。三是要抓紧出台《文明公约》《“门前三包”责任书管理办法》以及《集镇管理（试行）办法》等规章制度，引导居民从自家门前做起，自觉履行公民社会责任和义务，使集镇管理更具有社会性、群众性、广泛性。四是开展“文明卫生户”评比活动，根据《管理办法》和《文明公约》的要求，集镇管理监督领导小组每月对集镇范围内的单位、商户、住户进行评议，全年进行综合汇总，做的好授予“五好文明家庭”称号，以激励更多的居民参与文明集镇的活动中来。

五、强化监督，严格兑现奖惩

加强集镇管理，必须加强工作的监督，要通过民主评议落实奖惩，行政推动等一系列强有力的措施来确保长效工作机制的有效落实。一是突出职能作用的发挥。集镇管理领导小组作为集镇管理的主要实施，要定期和不定期加强集镇环境卫生“五乱”现象的督查，坚持做到“露头就清，回潮就治”切实把集镇秩序和环境卫生管理好，维护好。二是建立必要的奖惩机制。对在集镇管理工作中，表现出色的单位优先上报文明单位，个人给予一定的物质和精神奖励；对工作不到位，造成不良影响的将对单位实行“一票否决”，对个人将按规定予以处分。与此同时，要设立集镇管理中心要设立举报电话，对故意破坏公共设施、乱搭建现象经举报查实的给予经济处罚。