汽车物流业发展指导意见

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为进一步促进全县汽车物流业的发展壮大，结合我县实际，特提出如下意见：

一、指导思想

继续坚持把汽车物流业作为县域经济发展的重要增长点来培植，以经营主体多元化、经营操作市场化、营运组织公司集团化、营运信息网络化为发展方向，积极应对国家宏观调控政策影响，着力改善汽车物流业发展环境，加强引导，促进全县汽车物流业进一步发展壮大。

二、目标任务

坚持政府推动、企业运作，继续加大政策倾斜，重点挖掘税收潜力，扶持现有物流企业做大做强；吸纳更多的物流企业在我县注册落户；积极探索组建大型物流运输集团；加快发展赣江水运物流，千方百计引进大型航运公司入驻我县。力争全年实现物流业税收6000万元以上。

三、主要措施

（一）加强对汽车物流业发展的组织领导

调整县汽车物流业工作领导小组，成员由县政府办、县交通、县财政、县物价、县监察、县工商、县地税、县公安、交警、县法院、县金融、县保险等单位主要负责人组成。其主要职责是：制定全县汽车物流业发展规划，规范经营者经营行为和有关职能部门的管理行为，协调处理汽车物流业发展中遇到的重大问题。领导小组下设汽车物流业发展办公室，归口县交通局，由县交通局和县交警大队分别抽调3名和1名精干人员集中办公。其主要职责负责协调处理全县汽车物流业发展中遇到的具体问题，制定物流产业发展办法，抓好汽车物流业发展的具体日常工作，加强对各汽车物流公司和车主的教育和管理。

（二）完善物流车辆税费缴交优惠政策

1、根据上级政策规定和我县实际情况，对物流车辆应缴税费项目和标准明确如下：

①车辆税（含营业税、教育费附加、所得税、城建税、印花税）全年按10个月，每月每吨93.6元的标准计征。车辆吨位按车辆行驶证核实的吨位计算。

②各物流公司向车主按每月每吨93.6元，全年按6个月收取车辆税,差额部分由各物流公司先行垫付。

③车辆检测费，新车入户技术性能等级评定检测150元/辆，年度审验检测150元/辆，二级维护检测全年四次,但费用按收费

标准减半收取。

④调减副食品调节基金，大型货车按100元/辆、低速货车按30元/辆收取。

⑤车辆办理各种证件及年审等均按物价部门核实的标准收取。

⑥车辆保险费，除法律规定的强制性保险外，其他险种均由车主自由选择，自愿参保。

⑦车辆交通事故处理费（含停车费），凡县境内发生的（外籍车辆除外）一律全免。

⑧合同公证费，车辆未转出本县户籍的购买合同公证，其收费一律全免。

⑨全面取消一切向车辆的集资或摊派。

2、上述税费项目和标准从2011年元月1日起执行，如遇上级政策规范或调整，则按新的规定执行。对于回流的车辆和外地转户过来的车辆，一律不追缴转入户以前所欠税费，已在外地提前缴交的，抵扣缴交任务。

3、除上述税费项目外，凡向车辆征缴其他税费，必须报经县发展汽车物流业领导小组同意，按照“就低不就高”的原则征收。

4、上述税费优惠只有挂靠县内物流公司经营的车辆才可以享受，社会个体车辆和外挂车辆不得享受。

（三）进一步规范部门涉运行为

各涉运部门要按照“时间从短、手续从简、收费从低、教育从严、处罚从轻”的要求，进一步简化办事程序，切实提高办事效率和服务质量。

1、车辆的证件、牌照办理和年审事项，县交警、县运管等部门应指派专人协助服务到位，确保2个工作日内办结。

2、办理车辆交通事故理赔，只要符合赔付条件的，县保险公司应在10个工作日内办结并足额支付理赔保金，10个工作日内不能办结的，应预先支付60%的理赔保金，结案后及时付清。

3、车辆按规定应缴交的税费，由各物流公司统一代缴，严禁涉运单位对司机进行检查收费。对有下列情形的，由县汽车物流业发展办公室、县效能办、县财政局、县物价局按规定予以处罚：

①对证照有效齐全的车辆，凡拒办规定事项和违章处罚的，按干部管理权限和程序视情节给予有关责任人员效能处理、纪律处分。

②对超标准收费或擅自设立项目收费，以及搭车收取各种费用的，没收违规收费并退还司机，并处2倍以上金额的罚款。

③各涉运部门工作人员在办理业务中，如擅自降低收取标准，致使应缴税费流失的，责成经办人补交。

4、车辆二级维护检测，不合格重新复检不得收取复检费，违者没收退还司机，并处2倍以上金额的罚款。

5、加强工作协调。各涉运职能部门要积极向上级业务部门争取优惠政策，简化办事程序和手续，降低门槛让利于民，给业主真正的实惠和方便。县交警、县运管部门每月应将新增车辆情况报送县汽车物流业发展办公室和县地税部门。县地税部门要积极创造条件，鼓励物流企业发展成为自开票纳税人；要加强税收征缴工作，并委托县运管所在对社会个体车辆营运证年审时代征车辆税，县地税局派员协助，确保税收应收尽收。县汽车物流业发展办公室要加强工作督查，确保各项政策落实到位，对扰乱汽车物流业发展环境的人和事，要从严处理。

6、强化农村物流市场管理，加大税费征管力度。对按汽车物流公司经营模式组建成立的经营公司（农用低速货车）除享受物流车辆税费缴交优惠政策外，还可享受与各物流公司相同的税收奖励政策。

7、加强物流车辆外挂经营清理整顿，原则上不允许车辆外挂过户，有关职能部门不得为其办理过户手续。

（四）实行汽车物流业发展工作乡镇税收帮扶服务制

由各乡镇自由选择县内物流企业进行税收帮扶服务。各乡镇帮扶的货运税收总额不得超过本乡镇当年护税协税任务数的30%。各乡镇帮扶完成的税收，必须在各物流企业2011年缴纳的税收超过上年所缴税收额的基础上（但赣新与宏发两家公司须在2011年每家公司完成1000万元以上税收的前提下，才能以500万元为基础计算），其超过部分，方可按照各物流企业与有关乡镇签订的协议，抵扣乡镇当年护税协税任务，但县财政不给予乡镇财力奖励。

（五）不断改善优化信用环境

1、规范公司经营管理，提升公司服务水平。实行公司税费收取明白卡制度，由县物价部门督促各公司制作物流车辆税费公示牌悬挂到各公司办公室，并监督各公司严格按规定的收费项目和标准收费，提高公司的诚信度。

2、加强对司机、车主的教育和管理，引导他们增强诚信意识，按期偿还汽车物流消费贷款。对司机不守诚信，无故不按期履行汽车消费贷款合同还贷的，由县汽车物流业发展办公室责成交警、运管等部门对其停办车辆证件年审、补办、过户、驾驶证和从业资格证审验等业务事项，并由县法院依法协助物流公司扣押车辆，及时处理，积极支持汽车消费贷款资金回笼。

3、县法院要加大物流公司汽车消费贷款清偿案件执行力度，严厉打击恶意拖欠贷款行为，切实保护物流公司的利益。

4、县公安局要依法打击司机自盗自卸货物等不法行为，发现一起坚决查处一起，重树物流业诚信品牌。

5、全县各物流企业的所得税由地税部门负责征收。

（六）鼓励扶持物流营运企业做强做大

1、为充分调动各物流公司的发展积极性，鼓励各物流公司（含航运公司）开展对外物流运输业务。进一步完善物流企业税收奖励政策：①自开票物流企业全年纳税总额在200万元以下的（不含200万元），按纳税总额的60%奖励，纳税总额在200万元以上（含200万元）500万元以下的（不含500万元），按纳税总额的65%奖励，纳税总额在500万元以上（含500万元）1000万元以下的（不含1000万元），按纳税总额的68%奖励，纳税总额在1000万元以上的（含1000万元），按纳税总额的69%奖励。②代开票物流企业全年纳税总额在200万元以下的（不含200万元），按纳税总额的60%奖励，纳税总额在200万元以上的（含200万元），按纳税总额的63%奖励。③税收奖励结算办法：对物流企业月缴纳税收在10万元以下的公司，由县财政每两个月按50%预奖，月缴纳税收在10万元以上的公司，由县财政每月按55%预奖；对自开票物流企业当年缴纳税收累计超过200万元以上的，由县财政每月按60%预奖，缴纳税收累计超过500万元的，由县财政每月按65%预奖；其余税收奖励在年终一次性结算。由县地税局核定各物流企业税收基数，对未完成核定税收基数的不予奖励。在县地税、县财政、县物流办共同审核后，由县财政依据有关数据报表在次月15日前兑现奖励。

2、对县内个体物流汽车，鼓励和动员其车主自愿选择挂靠到县内各物流公司托管营运。各物流公司对挂靠的车辆托管费全年按300元收取，享受与其他车辆同等条件的服务。

3、对一些纳税大户或当年税收增幅较大的物流公司，在其资金周转出现困难的时候，采取一事一议的方式，县财政以即征即奖的方式扶持企业发展。

本意见规定的有关奖励政策和奖励办法暂定执行一年，今后发展的有关优惠政策和奖励办法视情而定，干办字[2010]98号及干府办字[2010]65号文件同时废止。