机关人员离岗创业指导意见

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自《中共县委县人民政府关于推动全民创业加快富民兴干的实施意见（试行）》施行以来，有效激发了各层面主体的创业热情，推动了全民创业。但实施过程中，机关事业单位人员离岗创业也存在一些问题。现根据2011年5月18日县委、县政府联席会议研究的精神，就全县机关事业单位人员离岗创业提出如下补充意见：

一、全县财政全额（或差额）拨款机关事业单位人员县内创业的，工资按财政拨发的基本工资发放，社会保险、住房公积金单位承担部分由单位缴交，个人承担部分自行解决，不享受津补贴和除社会保险、住房公积金以外的其他一切福利待遇。县外创业的，停发包括基本工资在内的一切工资福利，社会保险、住房公积金等均由个人自行解决。自收自支事业单位人员离岗创业参照执行。

二、县内创业的，必须有经营场所，创办了经济实体，并办理了营业执照（本人营业执照）和税务登记证（本人创办经济实体办理的税务登记证）。在创业期间，离岗创业人员每一年内（从批准离岗创业之日起计算）创造的税收（需提供本人创办经济实体当年内缴纳的税票）需达到1万元以上，方可按第一条规定发给本人基本工资和其他福利。

三、担任职务的离岗创业人员，在创业期间两年内保留其职务和相应的政治待遇；两年以后，如不愿回岗的，免去现职，改任非领导职务或一般干部。

四、教师、医师（护士）、工程师等专业技术人员原则上不准离岗创业。如确因特殊情况需离岗创业的，必须经县委、县政府批准。属财政全额或差额拨款的机关事业单位人员，其离岗创业政策按上述一、二、三条的规定执行。

五、离岗创业人员创业期满，经组织考核合格后，县内离岗创业人员基本工资及其他各项福利予以一次性发放。对离岗创业人员考核时，离岗创业人员需提供本人所兴办经济实体的营业执照、税务登记证、税务发票等材料。离岗创业实行一年一审批，期满后离岗创业人员可续办离岗创业手续，也可回原单位工作，并根据实际情况重新安排工作。

六、原已经县委、县政府批准离岗创业的，仍按原离岗创业文件规定执行。期满后按本文件规定执行。

七、各单位要严肃干部人事纪律，加强对干部职工的教育管理，今后凡未经县委、县政府批准，一律不得擅自批准单位人员离岗。一经发现单位擅自批准人员离岗的，除追回所发相关工资福利外，还要追究单位主要领导的责任。