农村能源建设意见

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为认真贯彻落实省、市有关会议精神，扎实推进全县脱贫奔小康建设，按照全县农业农村工作会议总体安排，现就2012年全县农村能源建设提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以社会主义新农村建设为主题，以环境改善、农业增效、农民增收为目标，以生态家园建设为切入点，整合社会资源，实施多能互补，推行清洁能源入户，加快农村能源建设步伐，为农村经济的可持续发展和建设生态经济强县夯实基础。

二、目标任务

1、抓好沼气推广利用。全县新建农村户用沼气4000户，新建中小型沼气工程10处。户用沼气建设以各乡镇的项目村、示范村为重点，在全县新农村建设的“一线两片”、“一点两线”中，尤其是各乡镇拟定的新农村试点村、示范村必须突出配套沼气“一建三改”。

2、加强农村能源服务体系建设。继续完善乡镇服务站功能，新建1个乡镇沼气中心服务站，沼气后续管理服务实现全覆盖。

3、加速推进多能互补。推广太阳能热水器356台、生物质炉3000台。

4、加强技术培训和实用知识普及。培训各类沼气技术人员120人，保证沼气入户的村至少有一名沼气技术员，完成对新建沼气农户的安全使用和综合利用知识培训任务。

三、建设标准

1、户用沼气建设。户用沼气建设包括“一建三改”，即建沼气池与配套改厕所、改猪圈、改厨房同步进行，实现庭院布局合理，环境整洁美观。

2、多能互补推广。省柴节煤炉灶推广，由政府招标采购成型炉灶，配件的质量满足技术安装要求，并由专业施工人员负责安装，安装省柴节煤炉灶的农户需配套改厨；太阳能推广，由政府招标采购太阳能热水器，配件的质量满足技术安装要求，安装太阳能热水器的农户配套洗澡间设施。

3、沼气工程建设。在农村集中的居民小区、大中型养殖基地、养殖小区开展沼气工程建设，沼气工程建设必须配套预处理池、发酵池、储气柜、输配系统和燃气设施。

4、服务体系建设。乡镇农村沼气服务站要达到“六有”标准，即有固定办公地点、有经营服务门店、有专门服务热线、有业务熟练技工、有完善服务制度、有专业服务设施；村级沼气服务网点也要达到有专人负责、有服务电话、有配件货柜、有维修工具、有进出料设备、有服务记录等相关标准。

5、沼气技术培训。结合“阳光工程”和再就业相关政策，大力培训沼气技术服务人员，要达到“四懂”、“三具备”。即懂相关政策法规、懂沼气基本原理、懂安全使用常识、懂综合利用技术，具备实际操作能力、具备建池指导能力、具备管护维修能力。经过培训的沼气用户达到“四掌握”，即掌握沼气发酵原料收集处理技术、掌握日常管理技术、掌握安全知识、掌握“三沼”（沼气、沼液、沼渣）综合应用技术等。

四、保障措施

1、加强组织领导。农村能源建设任务重、涉及面广，各地各部门要切实加强组织领导，有序推进。县政府成立农村沼气建设领导小组，由县委常委、常务副县长王宗惠同志任组长,县委常委、副县长周国明同志任副组长，县农业局、扶贫办、发改局、财政局、环保局、水务局、卫生局、住建局、林业局等单位负责人为成员，领导小组办公室设县能源办，负责全县农村沼气建设组织实施、督办协调等工作。各乡镇也要成立相应的机构，组建工作专班，抓好具体工作落实。

2、注重统筹结合。各地、各部门要以脱贫奔小康建设新农村为契机,结合实际推进沼气建设。一是与新农村建设相结合。抓住农村环境综合整治机遇，对粪便进行无害化处理，促进能源再生利用，净化农村卫生环境；二是与挂村帮扶相结合。县直挂钩扶贫的单位要帮助所挂村做好规划，扶持资金物资，办好样板示范，引导发展沼气；三是与扶贫开发相结合。把农村沼气建设作为整村推进扶贫开发的重要内容，通过沼气利用实现农民增收；四是与产业发展相结合。各地要结合实际，围绕畜牧养殖建沼气，通过沼气利用处理粪污、维护环境，并大力推广“猪一沼一茶（果、菜、粮、烟、桑）”等模式，助推产业发展。

3、落实扶持政策。农村能源建设要坚持“政府投入为导向、用户投入为主体、社会投入为补充”的原则，建立多层次、多方位、多渠道的投入机制。各相关职能部门要抓住国家集中投入农村基础设施建设的机遇，整合资金，加大投入。同时，严格资金管理，实行“阳光”操作，及时足额落实扶持政策。国债或省项目村户用沼气由能源办每户补助1500元，财政、扶贫以及县直部门驻村工作队要进行配套投入，重点扶持；退耕还林项目村对参与建设农户按照太阳能热水器每户1000元、生物质炉每户600元标准补贴；小型沼气工程每处补贴2000—3000元；大中型沼气工程申报国家项目，立项后按批复额度补贴，用户负责配套投入。

4、强化服务管理。各职能部门要切实抓好工程质量监管和配套服务，确保建设一户、受益一户。把农村沼气后续管理服务纳入农业公益性服务范围，继续完善“以钱养事”的服务机制。县能源办要切实抓好全县农村沼气工程的设计、施工等技术指导工作，严格按照国家规定的职业准入和市场准入要求，加强对沼气建设从业人员的监管和培训,为农民群众提供可靠的技术服务和质优价廉的产品。县农村沼气技术开发服务中心要协助各乡镇建立服务站、在沼气集中的村建立服务点，解决建后出现的技术和管理问题，为用户提供后续配套服务。

5、严格考核结账。县政府已将“清洁能源入户工程”纳入2012年“十件实事”之一，年终将对农村沼气建设进行考核结帐。县发改局、扶贫办、财政局、农业局要围绕省、市下达的沼气任务目标，搞好规划布局和目标任务落实，督导群众加快沼气建设；各乡镇在引导项目村群众投入沼气建设的同时，着力培植3—5个生态家园示范村；县直各驻村工作队要及时筹措帮扶资金，协助农户开展沼气池的配套工程建设。