工商局经纪人发展指导意见

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为大力培育发展农村经纪人，积极推动农业产业结构调整，搞活农副产品流通，促进农民增产增收，推进社会主义新农村建设，结合我县实际，特制定本意见。

一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观为指导，全面贯彻落实我县关于开展创业服务年活动要求和省工商局《全省工商系统开展创业服务年活动实施方案》中关于加快培育和规范发展农村经纪人的安排部署,充分发挥农村经纪人在促进农村经济发展中的重要作用，大力培育和发展农村经纪人，建立并完善经纪活农机制，切实促进农产品和农资流通渠道畅通，服务社会主义新农村建设。

二、工作目标

充分发挥职能优势，依照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路，以促进农产品流通、拉动经济增长、扩大再就业、推动农业产业结构调整为目标，大力培育和发展农村经纪人，重点培育农产品经纪人、农资流通经纪人、农业劳务经纪人。并积极引导和促进农村经纪人实现经营资格合法化、人员队伍组织化、经纪活动规范化。力争今年全县新发展农村经纪人组织户数达到176户，从事农村经纪活动从业人员达到1400人。

一、依托各类市场，衔接当地优势农副产品需求市场的农副产品营销经纪人；

二、围绕农业产业化经营，在农产品加工龙头企业与农户之间牵线搭桥，促成“订单农业”生产，不断改进农业产业结构的农产品储存加工经纪人；特别是发展以皇阳贡米有限公司和长林生态农业有限公司为龙头的农副产品经纪人。

三、结合科教兴农，推广使用农业科学技术的农业科技经纪人；

四、依托农副产品市场为农民提供运输、仓储中介服务的农产品运输和储运经纪人；

五、帮助农村富余劳动力找出路的农村劳动力经纪人；

六、提供各种农业生产资料经纪服务的农业生产资料经纪人；

七、为农产品生产、运销、加工等提供信息服务的农村经纪人。

总之，逐步推广“市场+经纪人+农户”、“农民专业合作社+经纪人+市场”的经营模式，扩大农村经纪领域。

三、工作措施

（一）加大宣传，积极引导农民从事经纪行业。充分利用各种传媒手段，大力宣传发展农村经纪人的有关政策，宣传农村经纪人的作用、法律地位、注册登记条件和程序等，在全社会形成“经纪有为、经纪有位、经纪光荣、经纪致富”的意识，提高农村经纪人的社会地位，鼓励农民积极从事经纪行业。

（二）加强领导，确保农村经纪人培育发展工作落到实处。把培育发展农村经纪人作为当前及今后一个时期转变职能、强化服务、开展再次创业的大事来抓，建立严格的工作责任制，形成齐抓共管的工作机制。加强与农业、财政、税务、教育、科技、劳动保障、供销、粮食等部门的沟通和协调，形成政府主导、部门联动、舆论支持、社会参与的全方位服务农村经纪人的工作格局，促进农村经纪人队伍的快速健康发展。要建立和健全发展农村经纪人工作领导小组，各相关部门、各乡镇要按照“宽准入、重培育、严监管、壮大农村经纪人”工作思路，统筹考虑农村经济人工作总体发展规划，及时研究解决农村经济人培养发展中的问题，稳步推进农村经纪人快速健康协调发展。

（三）放宽准入资格。自愿申请成为个体经纪人的，可办理个体工商户营业执照。需办理经纪公司的，可申请领取个人独资、合伙、有限责任公司营业执照。对从事个体经纪活动的，办理登记注册手续免收登记费；不愿申办营业执照的，按照“先发展、后规范”的原则，在工商部门登记备案。

（四）拓宽农村经纪领域。除国家法律、行政法规规定的项目外，农村经纪人的经营范围不受限制，允许农村经纪人既可从事产品购销，又可从事经纪活动。要因地制宜，分类指导，引导农村经纪人拓宽服务领域。培育发展农村运销经纪人，促进农村市场商品流通；培育发展贮藏加工经纪人，就地提高农产品附加值；培育发展农业科技经纪人，推进农业科技创新；培育发展农村信息经纪人，扩大农产品销售渠道；培育发展劳务经纪人，壮大农村劳务经济；培育发展文化经纪人，推动农村精神文明建设。

（五）发展“订单经纪”。重点指导农村经纪人实施订单农业，积极推行合同制、制，把分布散、规模小的农户组织起来，稳定产销关系。加强对农业经纪合同的指导和管理，规范农业经纪订单合同文本，加强合同备案，及时总结经验，逐步推广农业经纪合同示范文本，保护农民的合法权益。

（六）实施特色品牌战略。开辟“绿色通道”，实施特色兴业、品牌兴农战略。鼓励支持组建“农民专业合作社”、“农村经纪人协会”，按照“一社一标”的思路，培育特色品牌，提高农产品附加值和市场竞争力，充分发挥农村经纪人在实施精品名牌战略中的作用，通过农产品的特色经营和优质服务，提高农产品的知名度和市场占有率。对已形成规模的农产品及经纪服务，要有计划、有重点地注册或整合一批集体商标、证明商标及服务商标；积极支持农村经纪人开展品牌宣传推介活动，扩大产品美誉度和市场影响力。

（七）强化服务，搞好培训。一是做好对农村经纪人的培训工作。会同农业、供销、粮食等部门有计划地对农村经纪人进行法律法规、经纪技能、经济合同、市场营销和管理等内容的培训，增强农村经纪人驾驭市场的能力，提高农村经纪人队伍的业务素质、服务技能和经纪水平。二是加强农村经纪人队伍的职业道德建设。广泛开展对农村经纪人的职业道德教育和法律法规宣传，引导他们牢固树立诚实守信、公平竞争、合法经营的观念，依法开展经纪活动。三是构建经纪人信息网络。各有关部门要充分利用本部门的网络开辟专栏，设立经纪人政策法规、市场信息、典型经验等栏目，推介农村经纪人、农产品品种等相关信息、为经纪人搭建合作交流平台，促进农村经纪人信息手段现代化。鼓励农村经纪人利用现代信息技术和手段拓展农产品市场营销空间，引导具备条件的农村经纪人在《中国经纪人网》等网络积极开展网上订货和电子商务，增强农村经纪人驾驭市场能力。

（八）加强监管，规范农村经纪人的发展。积极引导农村经纪人注册登记，取得合法市场主体资格。建立农村经纪人档案，对农村经纪人实行信用管理。适时开展诫勉警示，约束和规范经纪行为，为合法经纪活动创造良好的社会环境。进一步加大对农村经纪人违法违章经营行为的查处力度，严厉查处骗买骗卖、欺诈客户、违法经营等扰乱市场秩序的行为，重点打击无照经营的“地下”农村经纪活动，以及合同欺诈、坑农害农的行为。同时，积极探索建立农村经纪人的激励机制，会同有关部门对遵纪守法、诚实守信、表现突出、贡献较大的农村经纪人予以表彰奖励，并利用新闻媒体大力宣传，发挥示范带头作用。

（九）搞好协调，发挥协会自律作用。经纪人协会要按照“市场引导，政府支持，自愿加入，突出特色，发挥优势，规范管理”的原则，积极引导农村经纪人加入经纪人协会。完善经纪执业准则、执业规范和奖惩办法，促进农村经纪人队伍向组织化、规范化的方向发展。指导农村经纪人协会建立健全内外信息交流机制，帮助农村经纪人立足本地区农业生产经营特点，拓宽市场视野，及时捕捉信息，实现跨地区、跨行业、跨所有制开展经纪活动。