种粮农民直补工作意见

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根据《中共中央国务院切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2012]1号文件）《财政部关于下达2012年粮食风险基金包干支出指示的通知》（财建[2012]13号）和省财政厅、省农业厅、省农村综合改革领导小组办公室关于印发《2012年对种粮农民直接补贴工作的实施意见》的通知精神，为切实做好我县2012年粮食直补工作，保护种粮农民利益，促进粮食生产，增加农民收入，特制定如下实施意见。

一、进一步完善对种粮农民的直补机制

（一）全县根据省下达的2012年粮食直补资金规模，按照统一补贴范围、统一补贴品种、统一补贴标准、统一补贴时限、统一发放程序的要求，将2012年粮食直补资金及时全额落实到种粮农户手中。

1、在全县范围内，对种粮农民（包括国有农场、农垦企业的粮食生产者）给予直接补贴。

2、全县2012年的粮食直补品种与年确定的直补品种保持一致。

3、全县根据2012年的粮食直补资金规模，按照年小麦、玉米、稻谷的实际种植面积，测算并确定2012年全县统一的补贴标准。

4、各乡镇根据全县统一的补贴标准和种粮农户年小麦、玉米、稻谷的实际种植面积，将粮食直补资金于4月15日前一次性兑现到农户。

5、我县粮食直补资金，必须全部通过“财政涉农补助资金活期储蓄存折”（简称“一折通”）对农民发放。

（二）各乡（镇）按照全县2012年统一的补贴标准和农户年的粮食实际种植面积，填写“湖北省农民负担及补贴政策监督卡”，并按要求及时发放到农民手中。

（三）各乡（镇）人民政府和有关部门要于2012年9月底以前做好2012年度农户的粮食品种和实际种植面积的基本数据统计、核实、汇总和“湖北省农民粮食补贴‘一折通’工程信息管理系统”“中国农民补贴网“的录入工作，并以村（组）为单位，张榜公布，接受群众监督，为下年度粮食直补提供依据。

二、粮食直补资金的监督与管理

（四）要进一步健全和完善粮食直补资金的专户管理制度，加强补贴资金的监管。各乡镇财政所要在农村信用社开设“专项资金专户”，并在专户下单设粮食直补资金专帐，对粮食直补资金实行专帐核算、封闭运行。

（五）要建全粮食直补财务公开、村级公示制度。粮食直补资金的分配和兑付要做到公开、公平、公正。各乡镇应将本地年补贴的粮食品种、面积、标准进行公开。每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额以村（组）为单位张榜公示。设立、公布举报电话。补贴兑付以乡（镇）为单位在财政与编制政务公开网上公开，接受群众监督，及时调查和处理群众反映的问题。

（六）严格规范粮食直补资金兑付程序和手续。农村信用社在收到财政部门提供的补贴资金通知书后，在规定的期限内将补贴资金存入每个农户的存折；财政部门通过公告、通知书和媒体等方式，宣传到每个农户；农村信用社凭农民本人身份证（或户口本）和存折方可向农民兑付补贴款。农民补贴款不得由乡（镇）部门和村（组）集中代领转付，不得用于抵扣任何款项，不得以任何理由推迟兑付。对不凭农民本人身份证（或户口本）和存折领取补贴款以及集中代领补贴款的，信用社应予以拒付。

（七）要健全粮食直补旬报和基础档案管理制度。核实每个农民的种植面积、对农民的补贴兑付凭证等资料，要分类归档，严格管理。

（八）各相关部门要从落实党的惠农政策、维护农民群众的切身利益、密切党群关系以及促进社会和谐稳定的高度，以高度的责任感和使命感不折不扣地做好粮食直补工作。要加强对粮食直补资金分配和兑付全过程和监督，确保粮食直补及时直接兑付到种粮农民手中，坚决杜绝任何截留、挤占、挪用补贴资金的现象，坚决查处相关的违纪违规行为。

三、加强领导，明确分工，积极稳妥地推进粮食直补工作

（九）要继续坚持行政首长负责制。落实粮食直补政策，直接关系到广大农民群众的切身利益。各级要强化行政首长负责制，在政府的统一领导下，财政、综改、农业、金融等部门要分工协作，采取有效措施，共同做好粮食直补工作。财政、农村综改办要按照《省财政厅省税改办关于印发湖北省对农民补贴的财政资金发放管理办法的通知》（财商发[]40号）文件规定的职责分工，认真落实；农业部门负责会同财政部门统计核实农户的实际种植面积；农业发展银行负责粮食直补资金的专户管理，按财政部门的通知及时拨付资金；农村信用社负责配合财政部门搞好补贴资金的存兑工作；新闻单位要加大政策宣传的舆论监督工作力度，为粮食直接补贴工作创造良好的舆论环境。

（十）有关部门要对各地粮食直补政策落实情况进行督促检查。县财政、综改、监察、审计部门要加大对粮食直补资金拨付和发放情况的监督检查办度，对措施不力和违规抵扣、截留、挤占、挪用农民补贴款的责任单位和责任人，要严肃查处，构成犯罪的要移交司法机关处理。