林业局植树造林意见

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为切实做好2012年植树造林工作，进一步加快推进我市生态林业建设，充分发挥林业在推进新农村建设、实现可持续发展中的重要作用，现就2012年植树造林工作提出如下意见。

一、指导思想

以十七届中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实施宜城林业生态市建设规划为重点，着力构建林业生态、林业产业和生态文化三大体系，深化改革，创新思路，加快我市现代林业建设步伐，不断提高林业的生态、经济和社会效益。

二、目标任务

㈠资源培育

1、完成成片植树造林任务2万亩（其中低产改造林1万亩）。

2、完成林业育苗2000亩，其中油茶育苗100亩（含国有林场、林场各50亩）。

3、完成全民义务植树100万株，四旁植树300万株。

4、完成绿色通道建设271公里。

5、完成中幼林抚育5万亩。

6、建设绿色家园示范村4个，建成园林苗木花卉基地200亩。

㈡资源保护

1、认真做好森林防火工作，完善森林防火预案，健全森林防火体系，落实目标责任制，杜绝重大森林火灾，森林火灾过火面积控制在1‰以下。

2、森林病虫害成灾率控制在14‰以内，无公害防治率、监测覆盖率、种苗产地检疫率分别提高到76%、85%和80%以上,确保不发生大的森林病虫灾害。

三、工作重点

㈠全面推进绿色通道建设。深入抓好我市境内的绿色通道建设，在已建成绿色通道基础上，重点做好新建、改扩建道路、省道、县乡道、“村村通”道路的绿色林带和林网建设，基本消灭光秃路，宜绿化地段全部实行绿化。

㈡加快村庄绿化步伐。要大力营造环村林带，房前屋后空闲地和沟边、塘边要见缝插绿，加大四旁植树的力度。村庄绿化工程坚持统一规划、整体联动、群众参与、讲求实效的原则，把植树造林与新农村建设有机结合起来，在现有绿化基础上，进一步提升绿化水平，村庄绿化率必须达到75%以上。在建设标准上，区分层次，体现差别；在绿化模式上，坚持因村制宜，采取乔、灌、花、草有机结合，点、线、面相互衔接，形成农村绿化新局面。

㈢扎实推进全民义务植树运动。充分利用广播、电视等宣传媒体，采取多种形式，搞好宣传发动，提高广大干部群众对全民义务植树活动的认识。各级各部门都要创办绿化点，机关、团体、学校、厂矿企业等单位不仅要做好本单位和庭院的绿化、美化，还要积极参与全民义务植树活动，自觉履行植树义务，建立义务植树基地。林业、妇联、工会、共青团、教育等部门要组织开展好“三八林”、“共青林”、“纪念林”等活动，大力推进由部门办林业向社会办林业的转变。

㈣加强低质低效林改造引导。2012年，我市低产林改造计划为1万亩，向上争取资金200万元。要在坚持“改低培优、适地适树、循序渐进、规范管理”的原则下，对生长缓慢和承包多年只投入不见效益的低产林进行改造，改造采取渐进式的更新方法，采伐一片、栽植一片，确保改造一片，更新一片。要鼓励农户大力栽植杨树、杉木、国外松、油茶等速生丰产用材林和乡土树种。要妥善处理好生态效益、社会效益和农户利益之间关系，切实提高林地生产力，增加林农收入。各镇（办、区、场）要尊重林农意愿，由农户自愿提出改造申请，报经市林业主管部门审批后实施。不能片面追求当前利益，造成乱砍滥伐。如发现未按程序审批进行改造砍伐树木的，一经发现，从严处理。

㈤搞好林木种苗繁育。今冬明春全市林木育苗任务为2000亩（含油茶育苗100亩），容器育苗任务50万袋，各地要在抓好培育当地优良乡土树种的同时，积极引进培育一批高科技的园林、花卉、果树苗木新品种，建立良种繁育基地，提高造林良种普及率。要进一步加强种苗基地建设与管理，提高种苗生产能力，加大苗木执法监督和种苗的检验力度，坚决实行种苗生产“三证一签”制度，禁止劣质苗和病虫苗上市，为全面完成2012年植树造林任务打好基础。

㈥加强森林资源保护。要加强森林病虫害防治，认真落实“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，进一步完善森林有害生物防治目标管理责任制，建立健全市、镇（办、区）两级病虫害测报网络，加强林木过境检疫和苗木出圃检疫，严格监控林木病虫发生动态，及时病虫信息，对初春可能发生的马尾松毛虫虫害，各镇（办、区、场）要及早做好防治工作。要切实做好森林防火工作，坚持预防为主，严格实行森林防火首长负责制，完善防火预案，强化宣传教育，加强野外用火管理，严密监视火情火警，做到早发现、早报告、早扑救，保障森林资源安全。对蓄意毁林案件，要从严从快查处。

㈦切实巩固退耕还林成果。认真做好2012年度退耕还林粮食补助资金的兑现工作。各镇（办、区、场）要对历年退耕还林地进行检查验收，对检查验收合格的退耕地面积，填好验收证明、提供土地合法来源材料，报市退耕办审查同意后，提供给市财政部门，及时兑现年度粮食补助资金。对检查验收不合格的退耕地面积，暂缓发放粮食补助资金，要求退耕户进行整改达到合格标准，由林业技术员验收后再行发放。对检查验收出来的退耕还林损失面积，暂不发放粮食补助资金。凡是造林地块缺苗、损苗的要在今冬明春全部进行补植。

㈧突破性发展油茶产业。发展油茶产业具有良好的经济效益、社会效益和生态效益，油茶产业将成为我市林业发展的支柱产业。我市将通过招商引资方式引进造林大公司，加速推动本地区的油茶产业，力争2012年发展油茶基地8000亩，5-10年内达到30万亩以上，实现资源综合利用和循环经济的发展战略，实现城乡和农村经济的协调发展，达到既保护环境又实现可持续性发展的目的，真正将宜城林业产业做大做强。各镇（办、区、场）要主动参与，密切配合，为油茶产业发展提供有力支持，促使油茶产业加快发展，使之真正成为农民增收致富的重要渠道，成为宜城林业建设的新亮点。

四、主要措施

㈠加强组织领导，实行目标管理。对于2012年造林绿化、森林经营工作，实行目标管理责任制。市政府把今冬明春造林绿化任务纳入对各镇（办、区、场）年度目标管理考核内容，定期进行检查，严格考核和奖惩。各镇（办、区、场）要加大对林业建设工作的领导，明确政府主要负责人为林业建设第一责任人，分管领导为主要责任人，层层签订责任目标，并将各目标量化，逐级分解，层层落实。

㈡狠抓宣传发动，营造工作氛围。各地要充分利用各种宣传媒体，大范围、多渠道地宣传林业法律法规政策，宣传今冬明春开展植树造林的优势，重点宣传好退耕还林、低产林改造、森林防火等工作，使广大干部群众充分认识到林业在国民经济中的地位，在生态环境建设中的重要作用，最大限度地动员全市人民积极行动起来，抓住有利时机，迅速掀起植树造林高潮。

㈢加强林木管护，确保造林质量。森林公安、林政执法人员和镇村公益林护林员，要严格监管，对故意砍伐、破坏重点造林工程的行为依法给予严惩。对林业重点工程项目要实行专业队栽植和管护。各地要根据实际建立护林房、护林责任牌，落实护林公约，发动群众护林，实行专业管护与群防群治相结合的办法，加大对新栽幼树抚育管护的力度，确保造林成活率。

㈣强化督促指导，严格兑现奖惩。由市政府政务督办室会同市林业局加强对植树造林情况的督查，对行动不积极、工作不认真、造林进度慢、造林质量差的单位，进行通报批评，限期改正。贯彻造林质量事故行政责任追究制度，对造成质量事故的，按有关规定进行严肃查处。植树造林工作结束后，市政府将邀请人大代表、政协委员，会同林业技术人员组成工作专班，对各单位2012年度植树造林完成情况进行检查考评验收，考评结果在全市通报，并兑现奖惩。