创建创业示范园工作意见

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为深入学习实践科学发展观，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步做好基层党组织和党员联系服务返乡农民工工作，凸显返乡农民工创业示范作用，现就在全乡基层党组织中开展“帮扶返乡农民工，创建创业示范园”活动制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕总书记在江西考察时提出的“三保一弘扬”讲话精神，大力开展党组织和党员帮扶返乡农民工活动，不断提高返乡农民工创业致富和带领群众共同创业致富的能力，加快“推动科学发展、建设活力德安”的步伐。

二、目标任务

以“帮扶一批返乡农民工、壮大一批特色产业、创建一批创业示范园、带富一批农民群众、发展一批返乡农民工党员”为工作目标。围绕“五个一批”，着眼于第一、二、三产业发展，帮扶返乡农民工回乡创业，提高农民工的自主创业能力；坚持以市场为导向，以效益为中心，以鼓励创业为依托，以党内帮扶为手段，加大返乡农民工创业示范园建设力度，发挥典型引路作用。2009年，在全乡建成示范作用强的乡级返乡农民工创业示范典型6个，创建2个具有特色的返乡农民工创业示范园。

三、工作内容

1、建立返乡农民工创业档案。对当前国际金融危机的影响而返乡的农民工，了解和掌握返乡原因、外出务工期间所从事的工种、本人特长、返乡后的打算，登记造册，建立个人基本情况档案。对近年来返乡的农民工，了解和掌握当前从事行业、创业规模、创业成效、主要经验、困难问题和发展前景等情况，建立创业档案。

2、培植返乡农民工创业示范户。对近年来，具有一定创业能力、创业成效和示范作用的返乡农民工，确定为返乡农民工创业示范户。发挥好创业示范户带领返乡农民工创业就业的引路作用，把培植返乡农民工创业示范户作为创建返乡农民工创业示范园的首要任务。

3、创建返乡农民工创业示范园。根据返乡农民工创业情况，按照创业区域、主要产业、从事行业等相对集中的原则，建立创业示范园。发挥示范园的辐射和带动作用，引导更多的创业示范户向示范园集中，引导更多的返乡农民工到创业示范园创业就业。

四、工作举措

1、加大宣传。各支部要根据实施意见要求，积极组织，认真调查摸底，进一步加强宣传，积极发挥党组织堡垒作用，让广大返乡农民工感受到党组织的对他们的关心、关怀，积极引导和帮助他们创新、创业，鼓励他们在家乡经济发展发挥积极作用。

2、加大培训。利用农民党员教育培训基地和农业、就业等部门劳动技能培训资源作用，加大培训投入，改进培训方式，拓展培训范围。根据农民工的特点和市场需求，采取定单培训与定向培训相结合的方式，开展农村实用技术培训和创业技能培训，切实提高农民工的创业能力。

2、发展特色产业。根据我乡产业优势，按照“工业兴乡”、进一步做大做强“钙业基地”发展目标，积极鼓励和引导返乡农民工创办各类钙行业企业，促进全乡钙行业产业进一步发展，不断提升全乡钙行业乃至全县钙行业的行业影响力，积极探索新思路，出台新举措，引导返乡返乡创业农民工向农民工创业示范园集中，努力形成特色明显、产业集中、规模，同时采取多种形式广泛吸纳社会各方面资金投入返乡农民工创业示范园，促其尽快上规模、升档次、创水平，使我乡钙行业产业不断做强做大。

3、培育龙头企业。以龙头企业为核心，整合返乡农民工创业示范园资源，加快推进特色基地建设。制定促进龙头企业到返乡农民工创业示范园发展的优惠政策，通过加强基础设施建设，提供技术配套服务，在各种证件办理、资金扶持、信贷支持等方面给予优惠，增强龙头企业投资返乡农民工创业示范园建设的积极性。加大对返乡农民工创业示范园龙头企业的扶持力度，通过贴息补助和税收优惠等措施，支持农产品加工业发展。加大农业招商的力度，积极引进龙头企业参与返乡农民工创业示范园建设。

4、提升科技水平。要结合实际，因地制宜做好发展规划，努力做好产前、产中、产后服务。建立科技服务网络，利用好农村党员干部远程教育平台，做好生产技术的指导和服务工作。推广先进适用技术，不断提高返乡农民工创业示范园农业综合生产能力，在产、加、销环节上提升技术等级，增加效益。

5、加强创业帮扶。充分发挥党组织的政治优势和组织优势，开展党员干部“一帮一”活动。采取机关支部与返乡农民工创业示范园所属党组织结成帮扶对子的方式，共同做好返乡农民工的联系服务工作。党组织班子成员要选择返乡农民工创业示范典型为联系点，以点带面，推动工作开展。采取党员个人自荐和组织安排相结合的方式，确定联系服务返乡农民工的人员，明确责任与目标，建立帮扶档案，构建责任到人的帮扶工作体系。党员联系服务返乡农民工情况列入党员年度考评、考核和评先评优的重要内容。鼓励农村党员致富能手、党员种养大户帮助返乡农民工创业。依照当前金融服务政策，农民工返乡创业属于政府贴息的项目按照规定给予财政贴息，提倡党员干部为农民工返乡创业贷款提供担保，帮助其解决创业资金困难。

6、做好党员发展。通过发挥党组织和党员的带动示范作用，加强对返乡农民工的宣传引导，开展谈心帮助活动，组织群众推优，把返乡农民工创业能人作为农村发展党员的重点对象进行培养。通过教育培训，形成一支素质较高的返乡农民工入党积极分子队伍。按照党员标准和相关规定，把政治素质较好、基本具备党员条件的优秀返乡农民工入党积极分子发展成党员。

五、工作要求

1、加强组织领导。各支部要认真按照相关要求，认真组织实施。要充分调动党员干部的积极性，有效发挥基层党组织作用，健全责任机制，确保各项工作任务落到实处。

2、强化部门联动。各相关部门要有效整合资源，加大对返乡农民工创业示范园的投入，建立多渠道、开放式的返乡农民工创业示范园区投入新机制。要安排专门资金扶持返乡农民工创业示范园建设，对发展特色优势产业的返乡农民工给予适当补助。通过多种形式招商活动，多渠道吸引客商到返乡农民工创业示范园投资兴业。

3、落实督促检查。乡党委组织部对开展“帮扶返乡农民工，创建创业示范园”活动将进行不定期的督查、调度，通报创建进度，年底组织验收。通过验收，全乡评出一批返乡农民工创业典型。及时总结经验，注意培养和推广典型，充分发挥创业典型的带动作用，以点带面，整体推进，使“帮扶返乡农民工，创建创业示范园”活动成为我乡做好联系服务返乡农民工工作的有效抓手。