乡镇土地改良工作安排意见

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为了进一步加快移民乡镇土地改良工作进程，确保在短期内提高土地的产出效益，顺利实现“迁得进、稳得住、快致富”的目标，按照省市“力争使移民群众每人有1.5-2亩基本口粮田”等相关要求，现就加快移民乡镇土地改良工程实施提出如下意见。

一、基本思路

按照“政府投资监管、群众实施受益、示范带动推广”的思路，加大项目争取力度，落实资金来源，靠实各方责任，引导组织广大移民群众稳步开展土地改良，力争人均改良1亩稳产田，有效解决土地改良、增加土地收益、维护移民稳定等问题。

二、目标任务

抢抓秋收后翻耕和灌溉的有利时机，组织相关部门专业技术人员加强帮助指导，积极采取土地深翻、秸秆还田、洗盐排碱等措施，加大土地改良力度，确保年底以前完成45000亩耕地的改良治理任务（改良任务分解表附后）。

三、主要工作

1、大力推广秸秆还田。充分利用现有秸秆资源，引导农民实施秸秆还田工程，不断加大改土培肥力度，进一步提高地力。要采取农作物近地表收割直接还田、高茬收割翻根入土、就地焚烧秸秆、麦草（衣）覆盖保水还田等多形式、多层次的秸秆还田培肥技术，不断降低土地板结和盐碱化程度，有效提高耕地养分和土壤水分的利用率，降低农业生产成本。

2、认真实施土地深翻和拉沙压碱。采用机械深松耕翻的措施，增加耕层厚度，提高灌溉水入渗率，增强土壤蓄水保墒能力和作物穿扎能力。结合人工改造措施，组织群众拉用无盐碱的水沙和风积沙，提高土壤有机质含量，改良板结，疏松土壤，压盐保墒，提高地温，逐步改善土壤层状结构，增加入渗水量及盐分的淋洗量，达到水分入渗与排水的平衡。

3、积极开展洗盐排碱。按照先规划、后落实的原则，针对盐碱化严重的区域，对水土资源进行统一规划，综合平衡，采取民工建勤的形式，组织和动员广大群众在适宜地段开沟排碱。在盐分含量高、灌排方便的地块上，冬灌时进行定额强水冲洗，同时，大力推广秋翻晒垡无水越冬新技术，有效降低地下水位，控制土壤返碱返盐。

4、合理增施有机肥。针对不同土壤情况和不同的地力条件，采取垫圈还田、高温堆肥、配方施肥、施用微肥等办法，确定合理的施肥方式、时期和方法，实行化肥深施，提高肥料利用率，有效降低土壤含碱量。

5、稳步实施化学改良措施。针对盐渍耕作区土壤镁、钙比值高的问题，在轻盐渍化耕地上，采取普施“吉祥雨”、“施地佳”等盐碱地改良剂，降解盐碱，解除盐碱对植物毒害作用，促进根系分泌，增强植物抗碱能力，同时调节土壤理化性状，改善土壤团粒结构，保证植物在盐碱地上正常出苗，促进生长，提高产量。

6、大力开展平田整地。充分借鉴和吸纳老乡镇在土地改良的成功经验，组织和动员广大移民群众积极开展平地围埝活动，使灌溉水均匀布满地面，提高洗盐效果，促进合理化耕作，提升地力水平。

7、适时采取生物防治。根据作物对盐碱、旱、涝的适应能力，选择大麦、甜菜、玉米、大豆、向日葵等较抗盐碱的作物和绿肥作物,在盐碱地上适当种植，选择种植大枣、枸杞、红柳、沙枣、胡杨、新疆杨等耐盐、抗旱耐涝树种，减少地表水分的蒸发、防止土壤表面积盐。

四、保障措施

1、加强领导，靠实责任。各移民乡镇要成立由政府乡长任组长，分管农业副乡长任副组长，乡农业服务中心主任、各村委会主任为成员的土地改良领导小组，全面负责土地改良规划编制、方案制定、专项扶持资金政策争取协调、工程施工组织监管、技术服务指导等各环节工作的落实，以确保土地改良有专项资金和扶持政策作保证，有计划、分步骤稳步实施，早日产生经济效益。各移民乡镇包抓县领导和包挂部门，要结合当前土地改良工作的有利时机，进一步加大包抓帮扶工作力度，切实加快土地改良进度，确保年度任务全面完成。

2、强化宣传，密切协作。当前是土地改良最有利也是紧迫的时机，各移民乡镇要通过广播、会议、入户、观摩等多种教育宣传形式，坚定村组干部及群众的信心和决心，引导教育广大群众充分认识当前发展条件和形势，明确现阶段土地改良是当前解决土地产出效益低的有效手段，增强群众发展农业生产的信心和勇气，引导组织群众全力投入到土地改良工作中去。同时，要督促各责任单位及责任人在遵循规划设计和合同约定的前提下，相互及时沟通，密切协作，统筹安排，发扬攻坚克难的工作作风，有效解决具体实施过程中遇到的困难和问题，确保土地改良的质量和进度。

3、加强指导，优化服务。国土、农牧、水务、扶贫、农技中心、林果中心等部门，要加大与市上对口部门的衔接，协调争取技术力量指导我县移民乡镇土地改良工作。同时县上相关部门和移民乡镇要坚持“抓点带面、抓大带小、抓难攻坚”的原则，突出政策扶持、信息引导、典型带动、技术服务等指导方式，通过集中培训、专题讲授、现场演示、印发资料等方式，因地制宜，因时培训，形成点面结合、上下贯通的宣讲培训氛围，大力推广土地改良技术。在具体工作上，要继续落实县级领导包乡、部门包村、科级领导包组、机关干部包户增收责任制，深入一线，掌握实情，通过典型示范引导、真抓实干感化，有效开展移民土地改良工程。

4、明确时限，加强督查。市委、市政府将在10月中旬督查各移民乡镇年度土地改良任务完成情况，各移民乡镇要进一步加大土地改良工作的组织和调度，凝聚各方力量，促进土地改良项目顺利进行，确保年度目标任务在11月上旬左右全面完成。县上也将组织人力，专门就各移民乡镇土地改良工作完成情况进行督查，并将工作完成情况纳入年度目标责任书考核范围，对在工程推进过程中出现问题、影响整体工作进度的乡镇负责人、相关单位负责人，依照相关规定落实责任追究。各移民乡镇务于10月15前将今年土地改良工作计划任务目标、采取措施及落实情况以书面形式报政府办公室。