移动通信网络建设工作意见

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为深入推进信息化建设，根据工业和信息化部等八部委联合下发的《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》（工信部联通[]106号）文件精神，结合实际，现就进一步推进我市第三代移动通信（以下简称3G）网络建设提出如下意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强推进我市3G网络建设的紧迫感和责任感

推进3G网络建设，对提升我市信息化基础设施能力、提高信息化应用水平、加快信息产业发展将起到重要的促进和带动作用。各地、各部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强加快推进全市3G网络建设的紧迫感和责任感，积极配合支持，搞好配套保障服务，为3G网络建设、应用和相关产业发展提供良好环境。

二、加强规划，规范管理，提高3G网络建设的集约共享水平

按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，加快推进本市3G网络建设。要避免重复建设，降低建设成本，提高管理水平。

（一）公用移动通信基站已成为重要的城市基础设施之一，通信运营企业在确定新建基站和营业网点时应尽早与国土资源部门沟通衔接，积极通过有效途径保证建设用地需求；在基站建设前应将全市基站布点规划方案报市无线电管理部门审核，通过电磁环境测试后报市规划主管部门评审，经市政府审批后纳入城市建设规划。

（二）通信运营企业在本市公共场所、住宅建筑中的基站建设要严格执行工信部下发的相关通信建设规范，严禁产生相互无线电干扰或干扰其它无线电业务正常开展，切实保障公众通讯的安全和质量。

（三）通信运营企业要认真落实3G发展规划，加大3G网络覆盖，积极开展网络优化，改善网络性能，确保网络与信息安全。要按照国家三网融合工作的要求，积极推进三网融合的网络建设工作。

三、加强引导，完善政策，积极支持本市3G网络的建设与应用

要大力推进3G网络的建设与应用，围绕3G基站选址、设备安装、网络基础建设及业务应用，加强相关的服务、保障和推进工作。

（一）随着人民群众环保意识的增强，以及对移动基站辐射的担心，3G基站选址和建设已成为3G发展的难点所在。各有关部门、通信运营企业要会同新闻单位及有关科普组织开展面向全社会的宣传，加强舆论引导，消除群众对3G网络技术安全性的担心和基站电磁辐射危害健康的误解，为基站建设营造良好的舆论氛围。

（二）根据国家有关政策要求，市有关部门要将经认定的3G产品纳入本市政府采购自主创新产品目录，引导和鼓励3G相关产品在本市电子政务、城市管理、农村信息化、电子商务及其它领域的应用，为3G业务发展创造便利条件。

（三）各县（市）区及市直各单位要根据3G基站规划建设的需要，率先开放办公场所等公共资源，按市场参考价格有偿提供通信机房和电力，并在工程施工和网络维护方面提供方便。

（四）市城乡建设委员会、市城乡规划局、市住房保障和房屋管理局等部门应根据国家工信部、国家发改委等八部委联合下发的《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》（工信部联通[]106号）的文件精神，加大小区通信设施建设监管力度，在住宅小区、商住楼、办公楼等建设项目审批中，明确为通信建设配套预留相关设施（包括机房、天面、铁塔、弱电通信管道、地下室及竖井桥架、室内分布系统等），确保通信设施符合标准要求。通信建设配套设施对通信运营企业平等开放，严禁开发商和物业公司索要入场费，保障用户可以自主选择通信服务提供商。

（五）通信运营企业要定期向公安部门通报通信设施被盗及被破坏情况。公安部门要会同通信运营企业继续加大打击盗窃、破坏通信设施、阻断公众通信的违法犯罪行为的力度，对发案较多的地区，要开展专项整治行动。对带头破坏通信设施或恶意妨碍3G网络建设维护的人员，要及时依法处置。在对盗窃通信设施的行为进行严厉打击的同时，对非法回收通信设施的废品收购站进行重点打击，切实保障通信设施的正常运行。

四、加强领导，协同推进，形成推进我市3G网络建设与应用的工作合力

3G网络的建设与应用涉及面广，社会关注度高。为进一步形成全市工作合力，成立“市推进3G网络建设和应用联席会议”（以下简称“联席会议”），负责统筹推进全市3G网络建设相关工作，协调解决重要问题。联席会议由市政府分管副市长任召集人；成员单位包括市经信委、市发改委、市城建委、市政府法制办、市公安局、市财政局、市环保局、市城乡规划局、市住房保障和房屋管理局、市国土资源局、市文化旅游和新闻出版局、省无线电管理委员会办公室管理处、中国电信分公司、移动通信公司、中国联通分公司。联席会议办公室设在市经信委，承担联席会议的日常工作。各县（市）区、各有关部门要切实增强责任意识和服务意识，围绕我市3G网络的建设、应用与产业化发展，结合各自职能，在市政规划、建设用地、基站选址、项目环评、标准制订、管道建设、电力引入、工程施工等方面提供优质服务，主动协调解决3G网络建设中的矛盾和问题，确保我市3G网络建设顺利实施，为我市经济和社会的跨越式发展提供通信保障。