人力社保信息化工程建设实施意见

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县（含县级市、区，下同）级人力资源和社会保障信息化工程建设，是全市人力资源和社会保障信息化工程建设的重要组成部分。按照全国全省人力资源和社会保障信息化工程建设的部署和我市的总体规划，现对我市县级人力资源和社会保障信息化工程建设提出如下意见：

一、建设目标

按照“数据向上集中，服务向下延伸”的要求，根据鄂劳社发[]55号《全省县级金保工程建设指导意见》精神，我市各县市区人力资源社会保障部门不单独建中心数据库，将各类人力资源社会保障信息数据全部集中到市人力资源社会保障数据中心统一存放，建成集中式人力资源社会保障资源数据库中心；对县级原有的劳动就业信息系统、各项社会保险信息系统和业务流程进行改造，使用全市统一开发的劳动力市场管理和社会保险管理信息系统，搭建全市统一的人力资源社会保障服务网络，以实现业务经办的全程信息化，为社会保险市级统筹提供技术支撑；逐步实现社会保险关系转移、异地就医和异地离退休人员业务经办和管理服务的信息交换与共享，实现各类人力资源社会保障业务信息和统计类信息的“网络扫描”，实现社会保障基金的非现场监督，实现社会公众对人力资源社会保障事务的有关服务要求，实现与相关部门的横向信息交换。

二、建设内容

（一）网络系统建设。扩充、升级市级数据中心主机系统，确保其对全市人力资源社会保障数据及业务处理的支撑能力；建立县级人力资源社会保障网络中心，配备必要的网络和安全设备，并以此作为县级网络的中心节点，纵向与市数据中心联接，横向与当地人力资源社会保障部门各经办机构和地税、财政、银行、定点医院药店、乡镇、社区、街道办事处等实现网络联接。

（二）数据库系统建设。对县级现有人力资源社会保障业务数据库系统的基础数据进行清理比对，使县级数据库中数据项齐全，数据完整、准确、一致；在此基础上，对县本级各社保险种数据、劳动力资源数据进行规范、整合，进而实施县级数据与市级数据的整合，最终建立起全市集中的人力资源社会保障资源数据库。

（三）应用软件系统实施。做好统一应用软件在县级实施工作。在市级业务需求基础上，充分做好县级业务需求差异分析，对其中政策性差异，符合省、市规定的给予保留，对不符合省、市规定的予以规范调整；对县级业务流程进行改造，尽最大可能争取在全市范围内统一政策标准、规范业务流程，达到县级与市级基本统一，减少应用软件本地化修改工作量，保证统一开发实施的效果，并为实现全省信息系统互连互通奠定基础。

（四）公共服务系统建设。逐步建立完善的公共服务体系，具体包括全市统一建设社会保障卡系统、电话咨询服务系统、基层信息平台系统等。建立县级人力资源社会保障门户网站，并做好与市级人力资源社会保障门户网站的链接。

（五）安全系统建设。按照全国统一建设要求，建立完整的安全防护体系，全方位、多层次地实现人力资源社会保障信息系统的安全保障，具体包括建设多级的安全访问控制、重要信息的传输加密保护、安全检测监控系统、数字证书系统、病毒防范体系、主机系统冗余备份和灾难恢复、安全管理机制和组织体系等。

三、有关事项

（一）组织领导。市人力资源社会保障信息化工作领导小组要加强对县级人力资源和社会保障信息化工程建设工作的统一指导。各县市区人力资源社会保障部门要分别成立县级人力资源社会保障信息化工作领导小组，并建立人力资源社会保障信息化综合管理机构，配备五至七名专职信息管理技术人员，对人力资源社会保障信息化工程建设工作要实行“一把手负责制”，分管领导靠前指挥，设立相应的工作专班，在市领导小组的指导下协同做好各项工作。

（二）工作职责。市级和县级工作职责分别如下：

市级职责：一要做好将各县市区业务数据纳入市级数据中心集中管理的建设方案；二要落实好数据中心主机系统扩容、升级工作，配备必要的软、硬件设施；三要组织好劳动力市场管理和社会保险管理两大应用软件在县级实施工作，做好县级需求差异的引导和梳理，减少因经办流程、经办习惯差异造成的过需求；四要指导各县市区建立网络中心，做好市—县业务专网的管理维护，确保网络安全、畅通；五要加强市级技术力量配备，满足全市信息系统维护的需要。六要加强对县级技术指导和培训工作。

县级职责：一要落实本级负责的建设资金和运行维护费用，按要求配备必要的网络、安全设备等；二要建设县级网络中心，并实现各经办点（含乡镇、街道、社区）与网络中心的连接；三要在市级统一安排指导下，做好统一应用软件的本地化实施工作；四要配合市局做好系统的维护工作，凡县行政区域内数据和网络维护由县局负责。

（三）实施方式。县级人力资源和社会保障信息化工程建设采取分步实施方式。一方面，在落实工程建设的各项具体工作时，要统筹安排，分步实施。第一，要按照省厅“两个规范”业务管理的要求，调整好工作职能，理顺好工作关系，规范好业务流程，整合好信息资源；第二，配备必要的设备，完成好县级网络建设；第三，做好业务需求差异分析，开展数据清理整合，开发实施应用软件；第四，加强公共服务系统建设，增强社会化服务功能。另一方面，在全市人力资源和社会保障信息化工程建设的实施范围上，要以点带面，逐步推广。在市级人力资源和社会保障信息化工程建设工作基本到位的前提下，选取部分县市区作为试点进行实施，在取得经验的基础上在其它县市区推广应用，最终实现全市人力资源社会保障工作全面信息化。