实施项目服务秘书工作机制意见

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“十二五”是实现跨越发展、科学发展的重要战略机遇期，也是建设“四个”和毗邻地区的区域中心城市、担当中部崛起重要战略支点核心增长极的关键时期。为了落实市十二届党代会和全市扩大开放会议精神，全面落实项目服务秘书工作制度，打造全国最优化的投资环境，进一步抢抓产业转移和战略机遇，推动招商引资项目的快落地、快建成，推动我市经济跨越式发展，现结合实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持科学发展、跨越发展，按照“产业”发展战略，充分发挥我市省域副中心城市和区域中心的优势，发挥招商引资项目建设的带动和引领作用，以“一个龙头、六大支柱产业”为主线，实施产业链招商行动计划，以引进世界五百强和国内五百强企业为切入点，以开展各类经贸洽谈活动为平台，围绕产业结构调整、资源综合利用、基础设施建设、社会事业发展，着力引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动力强、影响力大的项目，为每个大项目配备专职服务秘书，以最优的环境促进项目以最快的速度签约、注册、开工、投产，为打造区域中心城市奠定坚实的基础。

二、配备范围

按照个人申请和组织选派相结合的原则，选派责任意识强、服务意识强、法律意识强、落实意识强，且敢于创新、善于管理、富于经营、乐于奉献、勇于担责的干部担任项目服务秘书。

（一）凡落户在城区、开发区的5亿元以上和县（市）1亿元以上的工业、现代服务业、旅游和非房地产类现代服务业项目（包括意向项目、签约项目、注册项目、在建项目和扩建项目），以及根据工作实际和企业要求的建成项目，均派驻项目服务秘书。

（二）对投资10亿元以上，产出50亿元以上的重大项目，派驻副县级以上领导干部担任秘书，另派专职干部在企业和项目挂职，负责企业项目协调工作。

三、职责定位

项目服务秘书是为了推进项目的洽谈、签约、注册、投产及企业扩规而由市委、市政府选派到项目及企业的工作人员。主要开展项目的全程跟踪服务工作，是联系政府和企业的桥梁及纽带，是市项目推进的中坚力量，是企业的参谋和助手。

（一）项目秘书要全程跟踪项目洽谈的各个环节、全程参与项目落地、全程服务企业发展。

（二）对在谈项目、预签项目全程跟踪，协调解决出现的各种问题，促进项目早日签约、早日注册。

（三）对已签约注册的项目，要按照限时办理的要求，为企业办理各项行政审批手续，协助落实必备的生产要素配置，促进企业尽早开工建设。

（四）对已开工建设的项目实行驻点服务，全程协调建设环境，促进企业早日建成投产。

（五）对已建成投产的项目，实行联系包保，按照终身服务的要求，协调解决各种经营问题，促进企业扩规壮体，做大做强。

四、工作流程

（一）主动参与项目的洽谈、签约、注册、开工、投产的各个环节。

（二）对已注册的项目要主动帮助企业解决办理各项行政审批手续，协调解决出现的各种问题。

（三）对解决不了的问题，及时向项目服务领导小组和包保责任领导汇报问题，并提出解决问题的方案。

（四）项目所遇问题的解决方案经项目服务秘书领导小组或市委、市政府确定后，项目服务秘书负责跟踪落实到位。

（五）定期向项目服务秘书领导小组汇报项目进展情况和解决问题情况。

五、工作机制

（一）建立项目分层分类负责制度。实行项目分层分类调度，市领导小组负责全面调度，重点联系，各县（市）、区、开发区负责对辖区内的重点项目秘书服务工作进行指挥、督促和协调，确保重大项目进展顺利。

（二）建立定期例会制度。项目服务秘书要每周对所服务的项目进展情况、存在和需解决的问题，向辖区分管领导汇报，并做好记录，确保项目在进展中遇到的问题能随时随地解决；项目服务秘书工作领导小组每月组织召开一次领导小组会议（特事可即行召开），收集全市重大项目在进展中存在的问题，对项目地不能解决的问题进行梳理、归类一并报市委、市政府主要领导及相关部门，研究项目进展过程中存在的困难和问题，拿出办理方案予以解决。

（三）建立工作台帐制度。市项目服务秘书工作领导小组统一印发项目服务秘书工作日志，项目秘书每天在服务项目过程中的基本情况和需决的问题要做详细记录，作为项目秘书工作考核和评优奖惩的重要依据。

（四）建立服务信息公示制度。项目服务秘书工作领导小组每周负责具体检查项目服务秘书服务项目工作情况，对项目服务分管领导、服务秘书的名单、联系电话、工作情况通过媒体进行公示（包括电视台、电台、报纸、网络），接受社会和投资商的监督。

（五）建立限时办结制度。各项目服务秘书必须在规定或公示的时限内，完成各项行政审批手续的办理。

（六）建立经费保障制度。为保证项目服务秘书服务企业工作的顺利开展，派出单位要给予项目服务秘书基本的工作及经费保障；对推进较快的项目服务秘书由市项目服务秘书工作领导小组根据考核情况给予相应的奖励。

六、考核评估

（一）考核组织实施。对项目服务秘书工作完成情况及帮办服务工作情况的考核奖惩，由市项目服务秘书工作领导小组办公室组织实施。考核内容为：年度下达的各重点招商引资项目服务秘书履职情况，项目服务秘书完成工作目标任务情况，年终按《项目服务秘书工作考核办法》考核。（考核办法另行制定）

（二）考核方式方法。考核分为季度阶段性考核和年终考核。考核工作由项目服务领导工作小组负责，按照查、看、听、谈等方法对照《项目服务秘书考核办法》进行考核，对项目服务秘书工作情况作单项考核，对项目服务秘书考核以考核所服务的企业签约、注册、建设和发展为主；以考察服务的实效性为主；以考察项目服务秘书的工作日志的真实性、准确性为主。

（三）考核结果应用。建立工作落实问责制度，以考察推动工作的落实。对项目服务秘书在行政审批手续过程中逾期未办理的予以问责。超时三个工作日的，由项目服务秘书工作领导办公室进行督办，并记录在案；超时十个工作日的，由市政府督查室督办；超时十五个工作日的，由市治庸办问责。年终考核重在奖惩兑现，经项目服务秘书领导办公室年终考核确认，将各项目秘书任务完成情况，作为对个人和所在单位及县（市）区、开发区的招商引资评先依据。项目服务秘书年度综合考核结果，作为个人晋升、晋级和评先表彰的重要依据。

七、组织领导

为确保项目服务秘书工作机制的顺利运行，成立项目服务秘书工作领导小组。

领导小组组长由市委常委、市政府党组成员同志担任；副组长由市人民政府副秘书长同志担任；成员单位由市委组织部、市政府督查室、市治庸办、市招商局、市经信委、市发改委、市行政服务中心等单位组成，市招商局局长张学林同志任办公室主任。

领导小组职责：

（一）负责全市重点项目的秘书选配工作；

（二）定期召开项目服务秘书工作会议，听取各项目服务秘书的工作情况汇报，收集项目落地建设过程中出现的各种重大问题和困难，制定解决问题的具体办法措施；

（三）检查项目服务秘书在项目洽谈、立项、注册、税务登记、环评、能评、土地、规划、建设（自来水、电力、供暖）、招投标等所有项目建设手续的协调办理情况；

（四）负责对项目秘书在项目各种手续办理和项目建设等过程中的全程督查；定期通报各秘书的工作进展情况，并对慢作为的秘书进行专门督办；对各项目秘书工作目标任务完成情况进行阶段和全年督查考核。