开发区安监工作意见

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为进一步加大安全监管力度，落实监管责任，预防和扼制各类事故的发生，根据市政府对我区安全管理目标任务和要求，结合开发区实际情况，现就年安全监管相关工作提出如下意见：

一、加强领导，完善监管体制。

各成员单位、街办（镇），及相关部门，要切实加强对安全生产工作的领导，严格落实监管机构和责任人，严格按照主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负专责的要求，落实本单位，本部门的监管机构和人员，并将落实情况报开发区安委会办公室。

二、明确责任，落实监管对象和范围。

企业、生产经营单位是安全生产的责任主体，主管部门、所在地政府及职能部门是安全监管的责任单位，按照属地管理的原则，街办（镇）负责对辖区所有社区（村）、企业及涉及安全的生产经营单位和个人实行全方位安全监管。开发区安监局负责辖区内矿山企业，危化企业，纳入开发区直接管理的规模以上企业进行监管，负责上级政府和主管部门对开发区开展的安全生产活动进行联络协调，负责辖区内各行业安全监管工作的协调和督查。开发区社发局负责辖区内农、林、水各行业的安全监管，尤其是防讯抗洪和森林防火。教文卫局负责辖区各学校、幼儿园及区内食品卫生的安全监管。公安分局负责辖区民爆物品和烟花炮竹经营单位的安全教育培训和监管。交警大队负责辖区内道路交通安全监管和交通事故的处理。建设局负责辖区内各建筑工程，施工场地、拆迁还建工地、场所的安全监管及建筑安全事故的调查处理。国土部门负责辖区矿山企业开采界限的督查，负责非煤矿山的整治关闭。消防大队，负责辖区人员集聚场所、酒店、宾馆、商场等区域的安全监管。其他部门按照管委会的分工要求实行对口管理，负责做好所辖单位的安全监管工作。

三、突出重点，切实把安监工作落到实处。

1、坚持不懈地抓好隐患排查治理工作。要按照国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，全面深入地做好本部门本区域的隐患排查治理的各项工作，严格实行重大隐患登记、建档、公示、公告、挂牌督办、跟综治理和逐项销号制度。对拒不整改或不按要求完成整改的单位，要采取强制措施责令其停产，停工、停业，直至关闭，同时对相关责任人实行严肃依法查处。

2、严肃认真地组织好安全自查、检查和督查工作。一是要严肃认真地督促所辖企业、生产经营单位及个人持之以恒地做好自查自纠工作，夯实基础管理，建立健全安全生产责任制，严格落实安全操作规程，规范安全管理，建立安全台帐，切实把各类不安全的隐患消灭在萌芽状态。二是要按要求做好区域内的安全检查工作，各负有安全监管责任的部门和单位要根据行业持点每月有针对性地开展安全检查，按季度组织一次综合大检查，要做好检查记录和安全分析，规范安全管理，各单位在每季度末的25日前将本区域的安全检查情况及形势分析报安委会办公室，安委会办公室对各单位检查情况进行全区通报。三是切实抓好督查工作。监管责任单位主要领导和分管负责人，要及时掌握本区域安全动态，认真做好督查工作，对较大的安全隐患要落实专人，落实资金，落实防范物质和设施，落实防范方案，及时消除不安全的隐患。

3、继续深化煤矿及非煤矿山的整治工作，从严控制并坚决杜绝较大以上事故的发生。今年要继续把煤矿、非煤矿山及危化企业作为整治关闭的重点，严格按照国务院及省、市政府的要求，对规模较小，生产条件恶劣，开采不符合规定标准和要求，安全无保障的企业实行严格的整治，直至关闭。基本目标是，煤矿严格按照省、市政府及安委会的要求按时关闭。非煤矿山按照市政府、市人大提出的要求，实行禁采和限采，即对李家坊隧道以西的采石场明显破坏地容、地貌,影响黄金山工业新区开发建设或生态环境的，将实行关闭。对生产条件差、距离城乡居民区较近的危化企业将责令其搬迁或关闭。年，矿山企业，危化企业凡发生安全生产责任事故，造成人员死亡的，将强制实行无条件关闭。

4、加大安全培训教育力度，提高全员安全意识。区域内企业安全生产第一责任人及分管负责人必须经过有资质的部门实行严格的安全教育培训和继续教育后方可上岗，对无证上岗的企业严格实行限其整改直至停产整顿。特殊工种人员，按照以岗定员的要求，必须经有资质的部门进行培训合格后，持证上岗，对无证上岗的，严格按照安全生产管理的要求，在责令其限期改正的同时，对用人单位实行从重处罚。企业其他职工由企业自行组织培训，原则上，新职工培训不少于72小时，老职工培训不少于24小时，对职工的培训教育要从严要求，不能讲形式，走过场，切实让职工掌握操作技能，严格按操作规程办事，提高自我防护的能力。

四、完善制度，促进安全生产工作上水平，上档次。

1、严格实行安全生产包保责任制度，各街办（镇）及相关部门企业要按照属地管理的原则，对所辖区域内的各类安全负全面的责任，同时对开发区安生生产目标任务要层层分解到下属单位、地段，车间班组甚至个人，要采取行之有效的措施，层层签订责任状，层层落实责任人，形成安全生产高压态势。

2、严格实行安全生产“一票否决”制度。在年度内因领导不重视，责任不落实，管理不到位，措施不得力,造成辖区内安全事故超标的街办（镇）及相关部门、企业。其主要领导及分管负责人当年内不提拨，不重用，不评先，不晋级，不调离到条件较好的单位。对年度内发生较大责任事故的街办（镇）及相关部门、企业，对其主要负责人及分管负责人实行降级降职处理，情节严重影响较大的实行依法处理。对在事故发生后，处置不及时，处理不得当造成人员上访、上诉并造成较坏影响的，对部门负责人将实行责任追究。

3、严格实行事故报告及说清楚制度。街办（镇）、相关单位及企业，凡发生安全生产事故，都必须按时向开发区安委会办公室报告，并采取得力措施予以妥善处理，对报告不及时处置不得力或故意掩瞒事故的将根据国务院493号令从严从重处理。同时，凡在年度内发生安全生产死亡事故的必须由所在单位分管部门、街办、镇分管领导和主管领导到开发区管委会说清楚。凡在季度内超过安全事故死亡控制指标的，超标的街办、镇或部门的主要领导必须向开发区管委会领导说清楚并拿出下一步监管措施。