做好发展党员实施意见

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年,全县各级党组织认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,突出重点,强化措施，一大批青年、妇女、知识分子及生产、工作一线的优秀分子加入了党组织，为党的队伍增添了新鲜血液，较好地改善了全县党员队伍结构。但在新的形势下，还存在着外出务工经商人员中发展党员难、非公有制经济组织和社会组织发展党员基础薄弱、农村入党积极分子队伍萎缩等问题。这些问题必须采取有效措施认真解决，切实增强党员队伍的生机和活力。现根据省市委有关精神，就认真做好年全县发展党员工作提出如下实施意见：

一、提高认识，切实加强领导

年，是中国共产党召开十八大之年，做好今年发展党员工作，意义十分重大。各基层党委要把发展党员工作的认识提高到全面推进党的建设新的伟大工程的政治任务上来；提高到巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础上来；提高到增强党员队伍的生机活力、保持党的先进性，深入推进创先争优活动上来；提高到发挥党组织的战斗堡垒作用，为加快“三个”建设提供组织保证上来。要以开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动为契机，以保持党员队伍的先进性、纯洁性和增强党员队伍的活力为目标，以《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》为依据，以完善发展党员工作制度为保证，切实加强领导与指导，采取有力措施把年发展党员工作抓紧、抓好。要认真总结分析年发展党员工作中存在的问题，结合实际，科学制定年度发展党员工作计划，采取针对性措施，主攻难点和薄弱点，促进我县发展党员工作再上新台阶。

二、突出重点，明确工作目标

年发展党员工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持围绕中心、服务大局，全面落实《县—年发展党员工作规划》，进一步加强宏观指导，突出工作重点，坚持开拓创新，不断推进发展党员工作取得新的成效，为实施“一主四推”战略，促进科学发展、跨越发展提供组织保证。

根据我县实际情况，年全县发展党员工作年增减幅度严格控制在3％以内，力争不突破5％。要突出“六个重点”：一是突出发展农村优秀分子入党，通过实施“一建双培”工程，大力发展农村致富能手、回乡创业带头人入党，今年发展的农民党员中致富能手、创业带头人不低于80%；二是突出发展在重要岗位、艰苦环境中创造一流业绩、做出突出贡献的生产经营骨干、技术能手、先进模范人物入党；三是突出发展高知识群体及各类专业人才入党，高中以上文化程度的总体上达到70%左右；四是突出发展在教学、科研、生产、工作一线的青年骨干入党，生产、工作第一线的党员的比例达到70％以上，35岁以下青年党员的比例达到70％以上；五是突出在非公有制经济组织、社会组织和外出流动人员中发展党员，凡单独建立了党支部的，每年至少要发展1名以上党员；六是突出在优秀青年妇女中发展党员，今年发展女党员比例要比去年提高1-2个百分点，比例达到25％以上。同时，要适当控制发展学生党员的增长幅度，防止增长过快和在毕业年级突击发展的情况。

三、创新方法，解决难点问题

1、强化教育培训，不断提高入党积极分子队伍整体素质。要把加强对入党积极分子的教育培训作为发展党员工作的着力点，结合贯彻落实《全国党员教育培训工作规划》的要求，采取集中培训、实践锻炼等多种措施，加强对入党积极分子的教育培训，坚持不培训不发展。要做好经常性的思想政治工作，有意识地吸收入党积极分子参加党内有关活动，引导入党积极分子端正入党动机。要拓宽入党积极分子来源渠道，积极探索多层次、多领域吸收入党积极分子的途径和方法，努力把各条战线、各个领域的先进分子吸收到入党积极分子队伍中来，确保入党积极分子源头充足，与发展对象保持3：1的比例。要加强对入党积极分子的动态管理，做好经常性考察工作，特别注意在关键时刻对入党积极分子的考察，及时把优秀人才吸收到入党积极分子队伍中来。要做好入党积极分子在学习和工作岗位变动过程中的培养衔接工作，积极探索入党积极分子流动过程中的培养管理办法。

2、严格发展党员程序和标准，切实提高发展党员工作质量。各级党组织要正确处理好发展党员的数量和质量的关系，既要保证发展党员数量按计划合理增长，更要注重发展党员的质量要求，把发展党员的质量作为党员发展的生命线，使党组织能够得到源源不断的新鲜血液，永葆生机和活力。要严格坚持《党章》规定的标准和条件，坚持成熟一个发展一个，真正把那些承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会各个阶层的先进分子吸收到党内来。要严格按照《中国共产党发展党员工作细则(试行)》规定的程序，认真做好发展党员工作。要严格执行发展党员预审制、公示制、责任追究制，对在发展党员工作中不坚持党员标准、不履行入党手续以及制假造假等违规违纪行为，要进行严肃处理。

3、采取有力措施，着力解决发展党员工作中的薄弱环节。要全面加强“五个基本”、“七个体系”建设，进一步巩固和加强基层党组织，为发展党员工作提供坚强的组织保障。要积极研究市场经济人才合理流动的新形势，加大在务工青年、优秀农民工、外出经商人员等流动人员中发展党员工作力度，积极探索流出地与流入地共同教育、互相配合、共同做好发展党员工作的实现途径。要不断发展壮大村级集体经济，提高农村党组织的凝聚力，着力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，培养和发展有文化、懂技术、会经营、“双带”能力强的各类农村优秀人才入党。注重在村组后备干部、回乡大中专毕业生、退伍军人等群体中发展党员，切实保证农村发展党员工作健康发展。要加大非公有制经济组织和社会组织党组织组建力度，实现党组织组建工作“应建尽建”和党建指导(联络)员选派工作“应派尽派”，为发展党员工作建强组织基础。要深入开展“推荐党员到非公有制企业就业、推荐优秀员工入党、推荐优秀党员进入管理层”的“三推”活动，把优秀经营管理者和专业技术人才培养成党员，把党员培养成优秀经营管理者和专业技术人才，3年内实现职工人数在50名以上的非公有制经济组织和社会组织100％有党员，党员占职工人数的比例增长2％左右。要加大在团员中发展党员工作力度，加强对团员的经常性教育、培训和激励，做好“推优入党”工作，规范“推优”程序：基层团支部经研究确定推荐对象初步人选后，要认真填写《推荐优秀团员作党的发展对象审核表》(由县委组织部统一印制)，一式三份报团县委审查；经团县委审核同意后将《推荐表》分别送给县委组织部和被推荐对象所在单位基层党委，由基层党委按照发展党员程序办理。要深入开展党建带团建活动，不断提高“推优”工作质量。

4、积极宣传引导，进一步增强党组织的凝聚力和吸引力。全县各级党组织和党员要把思想和行动统一到中央、省市县委的部署上来，再接再励，推动创先争优活动和“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动向纵深发展。要积极宣传活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，以先进的典型鼓舞人，以优秀的事迹感召人，以崇高的精神凝聚人，充分体现党的先进性，树立党员的光辉形象，增进群众对党的认识和感情，增强党组织的吸引力和凝聚力。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，做好“推优”和对青年、学生、妇女以及生产一线工人的教育引导工作。要把服务党员与服务群众紧密结合起来，进一步拓展各级党组织和党员群众服务中心的服务功能，积极为群众排忧解难，主动关心帮助入党积极分子和各类优秀人才，不断激发广大群众特别是学生、青年、非公企业经营者的政治热情，把更多优秀人才凝聚在党组织周围。

四、强化责任，确保目标实现

1、强化领导责任。各基层党委要进一步重视和加强发展党员工作。党委书记要切实履行直接责任人职责，对发展党员工作做到亲自调研、亲自部署、亲自落实。镇(区)党委对三年以上不发展党员的村要派驻工作组，带着问题进村，详查内因，对症施治。如确属村党支部书记原因的，对村党支部书记要实行诫勉谈话，限期整改，对限期内仍然不发展党员的必须采取必要的组织措施。

2、强化业务责任。各基层党委组织委员要切实履行业务职责，当好党委的参谋。要按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》要求，严格规范程序，完善手续，坚持做到不考察的不发展、不政审的不发展、不谈话的不发展、不公示的不发展、材料不齐全的不发展。

3、强化督查责任。县委组织部将继续把发展党员工作各项目标任务的完成情况，作为工作督查的重要内容，纳入党建目标管理中进行考核。凡三年以上不发展党员的村，将作为督查必到村和考核必查村。严格实行督查责任制，坚持定期督查和平时督查相结合，发现问题，及时研究、及时解决。