干部三解三促指导意见

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为进一步坚定党的群众路线，汇聚智慧、凝聚力量、增强动力，全面贯彻落实县十二次党代会精神，有效推进“六大计划”、“八个并重”和“五项重点工作”，保障“建设满意，跨入小康社会，冲刺全国百强”奋斗目标的实现，决定在全县开展领导干部下基层“三解三促”活动，具体意见如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕进一步密切党同人民群众的血肉联系，推动领导干部深入基层一线，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，更好地把以人为本、执政为民，建设和谐社会的要求落到实处。

二、基本原则

1.坚持长效推进，不搞阶段式活动。对领导干部下基层进行制度固化，将下基层访民意、释民惑、解民忧作为领导干部的重要工作内容，作为提高决策水平，改进工作作风，提升机关效能的有力抓手，坚定不移的长期推进下去。

2.坚持突出实效，不搞形式化活动。力戒形式主义，认真倾听群众呼声，认真解决群众难题，全力推进“镇域崛起”、“园区提振”，切实保证领导干部下基层活动实效，把领导干部下基层活动打造成为密切干群关系的桥梁和纽带。

3.坚持轻车简从，不搞扰民式活动。按照“为民不扰民”的原则，不事先踩点，不层层陪同，不搞特殊接待，原则上不带新闻记者随行，确保不增加基层负担、不引起群众反感，确保能够听到实话、了解实情。

4.坚持融入农村，不搞官僚式活动。领导干部下基层要放下架子、扑下身子，坚持与群众做面对面、心贴心的思想工作。要带头模范遵守“禁酒令”和“五不准”要求，不接受吃请，不收受礼品，确保真正融入农村、真正贴近群众。

三、参加对象

1.县四套班子领导；

2.县及直属各部门、各单位主要负责同志。

另外，定期选派到基层锻炼培养的机关干部参与此项活动。

四、主要任务

领导干部下基层活动，要着力推进“六个好”：

1.把农村政策宣传好。要大力宣传中央的方针政策和省委、省政府，市委、市政府的系列决策部署；大力宣传县十二次党代会精神，重点突出县委对于未来五年农村发展的工作思路及“镇域崛起计划”、“园区提振计划”、“民生改善计划”等重大举措，统一思想认识，凝聚民心民力，共同推进经济社会新一轮突破发展。

2.把农村发展谋划好。以“脱贫攻坚”工程和村级“四有一责”建设行动计划为抓手，按照城乡统筹，均衡发展，大力推进镇域崛起、园区提振的要求，深入开展调查研究，与群众共同分析农村经济发展的薄弱环节，理清发展思路，引导群众结合优势选准产业项目，加快发展现代农业；帮助农民细化发展措施，引导农民调整农业布局、产业结构和品种结构，加快推进富民增收。

3.把农民困难解决好。把解决群众实际困难作为领导干部下基层的重要内容，着力改善民生，促进社会和谐稳定。想方设法为群众办实事、办好事，帮助贫困家庭解决基本生活问题；帮助普通群众解决道路、饮水、上学、就医等方面的实际困难和问题；帮助有劳动能力的困难家庭成员解决就业问题；帮助有条件的农村困难家庭提高脱贫致富能力；帮助农民群众维护自身的合法权益。

4.把农村矛盾化解好。领导干部在下基层之前，对点上存在的主要矛盾和问题，特别是信访问题作些了解，做到心中有数。在下基层期间，要安排专门的时间接待信访群众，争取处理一批积案，化解一批矛盾。对一时不能解决的问题，认真做好解释和说明，确保工作做细做实，稳定群众情绪，赢得群众理解。

5.把群众智慧集聚好。通过广泛开展走访座谈，尽可能多地走村到户，主动深入群众家中，登门了解情况、征集意见。认真倾听农民群众对党委、政府工作的评价和期盼，认真了解农村干部对党委、政府的希望和要求，共同分析和查找矛盾问题产生的根源，共同谋划解决问题、促进农村发展的思路举措，提高党委政府决策的科学性和可行性。

6.把干部形象树立好。领导干部在驻点调研期间，要指导督促基层党组织转变作风，改进工作，推动基层党组织及带头人进一步发挥先进性作用，夯实党在基层的执政基础和群众基础；要安排专门时间，走到田间地头、生产一线，与农民群众、基层职工一起劳动，亲身感受农村生活的艰辛和不易，深入了解他们的实际困难并积极帮助解决。模范遵守工作纪律，带头在人民群众中树立良好的干部形象，不断密切干群关系。

五、组织领导

领导小组下设办公室，负责具体推进领导小组交办的各项工作。办公室设在县委组织部，县委常委、组织部长孔庆萍同志任主任，县委组织部副部长、县直机关工委书记魏鑫同志任副主任，办公室其他成员从县委办、政府办、组织部、新闻中心等部门抽调。

六、工作机制

1.建立领导干部包挂机制。县级领导包挂到镇、园区，作为定点联系单位，负责当地经济社会发展的综合协调和具体指导工作，并选择一些村开展走村入户调研；各部门和单位主要负责同志包挂到村、企业，负责具体问题的落实和解决工作，包挂帮扶点由各镇、园区按照实际情况安排，要把发展比较困难，经济薄弱和矛盾比较突出的村作为重点。

2.建立机关干部下基层锻炼培养长效机制。定期选派机关干部到镇、园区工作，在基层一线锻炼培养干部。原则上每镇、园区安排3-5人，工作与原单位脱钩，接受所在镇、园区党委的统一领导和工作安排，时间不少于半年。对下基层干部实行原单位和镇、园区双重考核。

3.建立长效推进机制。每位领导干部每年深入镇、村、社区及企业调研的时间不少于两个月，其中，走村入户调研不少于一个月，确保为群众送温暖、解难题成为领导干部工作常态，真正把人民群众当亲人，与人民群众交朋友。

4.建立会办交办机制。由分管领导牵头，定期梳理下基层活动中群众反映的热点难点问题，组织相关部门召开联席会议，集中研究，公开交办，明确责任，限时办结，确保问题解决高质量、高效率。

5.建立首问负责机制。对群众反映的问题，由最初受理的部门领导协调相关部门一抓到底，具体负责做好问题的受理、呈报、协调、解决、反馈等各环节工作，切实避免工作中推诿扯皮现象的发生。

6.建立督查考核机制。县“三解三促”活动领导小组办公室负责对各部门、各单位主要负责同志及机关干部下基层工作情况进行督查，定期通报相关情况，公开群众反映问题解决情况，激励先进，鞭策后进。同时，将下基层工作列入干部年度考核，严格兑现奖惩。