民政局三无人员管理意见

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城市“三无人员”是社会弱势群体，是社会救助工作的重点对象。为切实保障城市“三无人员”与城乡居民生活水平同步增长，现就逐步建立城市“三无人员”供养标准自然增长机制工作提出如下意见。

一、供养机构及对象

本意见所指供养对象为市直属社会福利机构供养的“三无人员”（不含孤残儿童）。市直属社会福利机构包括市社会福利院、精神病院、市广慈医院。

二、供养标准及资金来源渠道

1.生活费。“三无人员”纳入当地城市居民最低生活保障，生活费按照城市居民最低生活保障标准执行，随着低保标准的增长而增长。户籍在市的人员，生活费由供养机构与户籍所在地政府结算；外地户籍或无户籍人员，生活费由市财政负担。上述所需经费在城市居民最低生活保障资金中列支。

2.医疗费。户籍在市的“三无人员”按以下步骤实施救助。

（1）按照属地管理原则，由各级政府资助参加居民基本医疗保险制度。

（2）“三无人员”应纳入各级政府城乡困难群众医疗救助。其医疗费用由居民医保报销后，自付部分由城乡医疗救助资金按规定，给予一定救助。

（3）医疗救助制度之外的医疗费自付部分，在公立医院就诊的，属于医院人力成本支出（含住院床位费、护理费、治疗费等）的部分由医院给予减免。

（4）“三无人员”医疗费经居民医保报销、医疗救助、医院减免后，剩余部分由市财政承担。

外地户籍或无户籍人员医疗费，实行定额补助，由市财政按照不低于每月300元的标准进行保障。

三、部门职责

各县（市）、区负责本地户籍“三无人员”身份甄别认定，及时与市直属社会福利机构结算应负担的“三无人员”供养费用；市民政部门负责“三无人员”供养综合协调工作；市直属社会福利机构负责“三无人员”具体供养事宜，包括其生活照料、医疗救助等，按照“一人一档”的要求，完善人员档案管理，建立“三无人员”供养数据库；各级财政部门负责所辖人员供养经费保障工作；人保部门、卫生部门、各公立医院负责“三无人员”居民医保参保工作、医疗费减免等工作。