全镇深化平安农机指导意见

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按照农业部、国家安全监管总局《关于深入开展“创建平安农机促进新农村建设”活动的通知》（农机发［2009］4号和东综委办［2011］3号文件精神，结合我镇实际，现就2011年全镇全面深化“平安农机”创建工作提出如下工作意见：

一、指导思想和总体目标

以党的十七大精神为指导，认真贯彻中央、省、市、县一系列安全生产的方针、政策，贯彻落实县委、县政府《关于推进社会管理创新工作的实施意见》通知精神的要求，以创建“平安农机”为载体，突出重点、责任明确、措施到位、监管及时、处置有力，构建农机安全生产长效机制，加强和改进镇、村农机安全生产的基础建设，增强广大农机从业人员的安全生产意识，有效减少和避免农机事故的发生，为全县平安创建和社会主义新农村建设作出贡献。

到2011年底前，建立起与依法行政要求相适应的“政府主导、综治牵头、农机为主、部门配合、各司其职”的农机安全生产管理创新机制；加大农机安全宣传教育工作力度；法律普及率、安全责任落实率、机具上牌率、驾驶人员审验率、机具参保率较往年有明显提高。工作中力求在“管理创新、确保质量、整合资源、提高效率”上下功夫，着力构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”全面压降各类农机事故发生率。加大各村“平安农机合作社”建设力度，力争全年创建“平安农机合作社”一家，创建新“平安农机示范户”150户，继续巩固“平安农机示范村”创建成果，为创建省级“平安农机示范县”而努力。

二、具体任务

1、2011年11月底前，全镇创建达标村进一步巩固创建成果，全面深化“农机安全村”建设，积极开展平安农机服务组织的建设，全镇农机服务组织都要开展“平安农机”创建工作，达到“四有”要求的服务组织都要达到平安创建要求。

2、2011年11月底前，已创建达标省级“平安农机示范镇”进一步巩固创建成果。

3、2011年11月底前，各村85%以上的农机户达到“平安农机示范户”标准。

4、2011年11月底前，必须建成省级“平安农机示范县”。

三、时间部署

1、2011年10月底前，县创建“平安农机”领导小组组织对各镇已创建达标的“农机安全村”进行抽查、评比。

2、2011年11月底前，镇“平安农机”领导小组组织对“农机安全示范户”的检查、验收、评比。

3、2011年11月底前，做好省“平安农机”示范县的材料申报，迎接省有关部门的检查考核。

4、2011年11月底前，做好省“平安农机合作社”的材料申报，迎接省有关部门的检查考核。

四、命名表彰

1、“平安农机示范户”由村申报，镇进行考核验收、命名表彰。

2、县平安农机创建领导小组对深化创建达标工作适时组织抽查。

五、工作要求

1、提高思想认识，加强组织领导。创建“平安农机”活动是建设“平安和谐洋口”的重要组成部分。今年是“十二五”开局之年，也是中国共产党建党九十周年的大庆之年，做好今年的“平安农机”创建工作意义重大。各村要树立社会主义法治理念，增强农机安全发展意识，充分认识开展“平安农机”活动的重要性和必要性，以安全生产为重点，做到抓责任、抓根本、抓源头、抓治理、抓考核。镇建立“平安农机”领导小组，由张锋同志任组长，张树林、顾群副、刘长春、杨军同志任副组长，综治办、安全环保服务中心、公安（派出所、边防所、交警中队）、农业服务中心（农机部门）等单位负责人以及各村分管农业的负责人为成员，负责组织、指导、协调、推进全镇创建工作，各有关部门实行联席会议制度。各村要切实加强对创建工作的组织领导，建立创建活动报告制度，定期向上级报告创建活动开展情况，将“平安农机”创建纳入社会治安综合治理和安全生产达标考核的内容，统筹安排整体推进。为保证创建活动正常开展，镇相关部门和各村要逐步增加对农机管理工作的投入，确保农机安全管理队伍的稳定和开展安全管理活动以及配备技防设备等所需的经费。

2、强化宣传，提高安全意识。各村要结合交通安全“五进”活动的开展，采取适合农村特点的有效形式，宣传农机安全生产法律法规和安全知识，努力提高农机驾驶操作人员法律法规和安全知识，努力提高农机驾驶操作人员法制观念和安全意识，形成人人关心、全民参与的社会化农机事故防范体系。要以镇、村、学校为单位，设置农机安全阵地和栏目；要利用广播、电视定期播发农机安全宣传片和农机事故典型案例等宣传资料；根据农机安全生产的形势和特点，制作、发放和张贴宣传农机安全法律法规和安全知识的横幅、标语、图片，要在农村道路上设置必要的交通标识、安全警示标志和标语；要总结推广创建中先进经验，结合新形势、新任务、新要求和各地实际，树立新理念，推出新举措，创出新特色，突出新效果。

3、明确职责，落实安全责任。把“平安农机”创建作为一项系统工程来抓，树品牌、谋长远、建机制、强基础、保平安。全镇要进一步整合综治、安监、公安、农机等部门以及村委会的力量，充分发挥专业管理和专业执法部门的作用，建立工作协商协调机制，实行综合治理。

综治部门要充分发挥协调作用，牵头召开联席会议，制定创建计划，通报安全管理信息，协调各有关部门适时开展农机安全检查和专项整治，并把创建工作纳入社会治安综合治理目标考核内容。

安监部门要结合安全生产事故隐患排查和专项整治活动，及时通报安全监管信息和农机事故隐患，协调各有关部门解决农机安全生产事故隐患，并把平安农机创建工作纳入全县安全生产事故隐患治理目标考核内容。

农机部门要结合实际提出创建具体工作目标和实施方案；完善农业机械及驾驶操作人员档案；组织并督促镇与村、村与驾驶操作人员签订农机安全生产责任书；对农业机械实施安全技术性能检查；对驾驶人员实施安全监管教育，认真组织好镇级农机安全日活动并及时对各村安全日活动进行检查指导，同时为基层提供必要的宣传教育材料；要结合“平安农机”创建工作，积极探索建立拖拉机源头管理机制，进一步加强对无牌无证和本地作业运输的异地领取牌照的拖拉机的安全管理，农机监理人员要积极参与农村道路交通秩序管理，突出对拖拉机、联合收割机及驾驶操作人进行安全检查，纠正违法违章行为；要根据县政府《2011年安全生产工作意见》通知精神，拿出工作目标和行动方案，加强农机事故隐患排查、整改攻坚力度。镇农业服务中心（农机部门）要派出精干力量，积极配合好镇公安交巡警中队开展的道路交通安全专项整治活动，确保今年内必须申报创建省级“平安农机”示范县。结合各村农机专业合作社建设，按省“平安农机合作社”创建标准，积极创建“平安农机合作社”。

公安交通管理部门在路面动态管理时要加强对拖拉机等农业机械的道路交通安全检查，对无牌无证、未检未审拖拉机等农业机械要采取有效措施，责成机主在限定时间内到农机安全监理机构办理注册登记等相关手续。镇公安交巡警中队要指定专门人员，根据每月的道路安全专项整治活动，定期组织开展在镇属重点地段有针对性地联合检查行动，加大对无牌无证行驶、无证驾驶、超速超载和违法载人的查处力度，共同维护农村道路交通安全。公安、农机部门要按照市《乡镇农机站与驻镇派出所交巡警联系制度》的有关精神，定期召开联席会议，互相通报交流农机安全管理情况，研究解决工作中的具体问题，共同做好上道路拖拉机的管理工作。

4、加大检查考核，确保取得实效。创建“平安农机”是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会和促进新农村建设的需要，各村要认真总结经验，制定实施方案，细化工作措施，把“平安农机”创建活动不断引向深入，把农机安全纳入社会治安综合治理和安全达标的重要内容，在综治考核中加大“平安农机”创建工作的分值。同时要结合实际，定期组织检查考核，及时研究解决创建活动中遇到的困难与问题。年底镇“平安农机”创建领导小组办公室将组织各相关单位对各村“平安农机”创建情况进行考核，并将得分记入社会治安综合治理考核总分。为此各村要注重把握好创建目标和创建标准，扎扎实实抓好农机安全管理的各项基础工作，确保创建工作取得实效。