种场土地租赁指导意见

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为进一步理顺关系，提高国有土地资源利用率，维护职工群众利益，增强全场经济实力，加快推进新农村建设，依据县委〔1994〕24号、县政府〔2002〕76号文件精神，经研究，现就全场土地租赁事宜提出如下实施意见：

一、土地租赁的原则

1．县棉花原种场区域内的土地为国有土地性质，县棉花原种场行使管理权。区域内所有单位和个人必须自觉服从场部管理。

2．全场职工继续坚持“以地代资”的原则，同时承担相应的义务。按照相关政策规定享受劳保福利。

3．坚持“先内后外”的原则。场内土地（含水面、果园等）按计划先由本场人员租赁。其余面积相对集中，实行市场化运作。

4．坚持租赁土地大稳定、小调整的原则，租赁人一般在原工区属地安排租赁土地。

5．坚持计划内租赁面积按原标准缴费与计划外租赁面积按市场标准缴费相结合的原则。

6．过去经招标签订的土地租赁合同，到期后列入本实施意见调整范围。

二、实施办法

（一）计划内土地租赁办法

1．计划内租赁土地：指本场在职职工和户口在场非职工及相关人员列入此次计划安排的租赁土地。原租赁水面、果园与农田多个项目的承租户，必须先行将水面或果园列入计划内面积安排。

2．租赁面积标准确定：全场实行统一标准（含种植业、养殖业、林果业等）。

（1）在场职工每人计划内安排租赁面积为8亩。凡在当年10月30日前办理退休手续的职工，当年秋播时不再按在职职工安排租赁土地。

（2）户口在场的职工子女和现居住在场或原安排了租赁土地现本人种养的非职工，年满18周岁以上，男60周岁、女55周岁以下的人员，每人计划内安排租赁面积为4亩。

（3）对户口在场，现居住在场或原安排了租赁土地自己种植的非职工，年满男60周岁、女55周岁以上的人员，可承租计划内土地2亩。

（4）现居住在场的退休职工和户口在场现居住在场人员的配偶及子女（户口不在场，年满18周岁以上的），每人可租赁土地1亩。参照计划内土地等级标准缴费，不享受农资补贴。

3．计划内安排承租面积缴费标准：

种植田：一类田：170元/亩；二类田：150元/亩；三类田：130元/亩；四类田：90元/亩。

养殖田：170元/亩。

果树田：“翠冠、黄花等”为主品种的中、小树龄阶段果树：280元/亩；“三水一高、亚青等”为主品种的中树龄阶段果树：240元/亩；“杭青、黄花等”为主品种的大树龄阶段果树：170元/亩。

林业用地：经批准已列入县规划的绿化图斑个人种植的林地面积，属场部绿化任务面积。按原缴费标准缴费，不列入计划内面积安排，不享受农资补助，其更新采伐必须经县林业主管部门批准同意后方可进行。

大河水面：现依据东政办发〔2006〕56号文件精神，撤销大河水面养殖。符合计划安排的人员列入本次土地调整安排。

（二）计划外土地租赁办法

1．计划外租赁土地：指计划安排了本场职工、非职工及相关对象租赁面积以外的所有种养面积。

2．按照土地（水面）租赁原则，该类土地坚持“先内后外”市场价租赁，有争议的面积采取公开招标租赁。

3．租赁费每亩最低价标准：

种植业：一类田：400元/亩；二类田：350元/亩；三类田：300元/亩；四类田：250元/亩。

养殖田：（1）原有鱼蟹池露天养殖面积：300元/亩。（2）经批准同意种植地改设施大棚养殖的，除缴纳土地平整复垦保证金500元/亩外，需与以上同类农田标准上缴费用。

果树田：“翠冠、黄花等”为主品种的中、小树龄阶段果树：400元/亩；“三水一高、亚青等”为主品种的中树龄阶段果树：320元/亩；“杭青、黄花等”为主品种的大树龄阶段果树：250元/亩。

（三）相关福利补助及土地管理规定

1．相关福利补助：

（1）职工福利：场部继续对履行义务、服从管理的在职职工按规定缴纳职工基本养老保险和基本医疗保险。

（2）对1985-1986年招收的部分计划外临时工仍按如棉发〔2009〕6号文件精神执行（集体为其缴纳一份新农保）。

（3）对符合条件的户口在场人员仍然实行税改补助政策，即在职职工每人每年发放540元，户口在场人员每人每年255元农田租赁费补助。

（4）以上计划内安排的租赁土地，每年上缴费用结清的，场部将上报享受现行的国家政策性农资补助。计划外租赁土地面积现有国家农资补助归土地管理单位场部集体所得，承租者不享受。

2．所有承租户对所租赁的土地（水面）不得自行转包。如确要转包的，需个人申请，经工区同意后办理土地租赁流转手续，签订土地流转合同。在职职工计划内承租面积流转给场部安排的，场部可按计划外面积同等级价格标准补差。

3．加大土地占用管理力度，并建立长效管理机制。对过去从事种、养业项目用地，现已弃耕或弃养的土地及配套设施进行全面的依法清理。原土地租赁费未缴清，临时建筑物未按县政府东政发〔2008〕15号文件规定结清临时占用费的，一律依法清收或拆除。今后未经批准，不得擅自搭建临时性设施。

三、土地租赁期限及租赁费征收时期

1．计划内土地租赁费及户口在场人员承租的计划外无争议的土地租赁费必须在当年9月30日前结清。

2．坚持计划内土地租赁时间相对稳定，除合同明确的相关条款和国家政策变化外，原则上租赁土地5年内不作调整（含户口在场人员承租的计划外无争议的土地）。5年内有退休的，租赁合同签订时间签订至退休年限。

3．坚持户口不在场的计划外土地三年一周期租赁制。三年租赁金合同签订时一次性缴清。凡成片面积，有争议的地块，一律实行公开招标租赁。同等条件下，原承租人优先承租。

4．所有租赁土地均为国有土地，各承租户必须服从县区场规划，如遇县区项目建设需要征用承租地时，承租人必须自觉服从。按规定对地面设施、青苗补偿费归承租人所有，土地征用费归场集体所有。租赁费按实际租赁年限计算。计划内承租户应服从场部土地调整，可另行安排承租地。

四、时间部署

具体工作实施分四个阶段进行：

1．研究制定方案阶段（9月1日-9月25日）

认真学习贯彻县委〔1994〕24号文件精神，组织工区干部深入调查研究，提出调整初步方案讨论稿，及时召开好职工群众代表座谈会。广泛征求职工群众意见，形成实施意见讨论稿，报上级部门审定。

同时建立以片为单位的工作小组，片区主任为小组长，由职工群众代表参加组成5-7人工作组。场部相关人员分片积极做好协调服务工作。

2．落实到户方案阶段（9月26日-10月5日）

本阶段重点是落实到户方案。主要工作：清理核实人口，明确各类承租对象，以原土地等级为依据，清查土地。按表格形式落实到户，报工作领导组审核。

3．组织土地丈量阶段（10月6日-10月25日）

按照落实的土地调整方案，丈量好土地。同时将承租土地图表、上缴费用结算清单造册报场部后张榜公布。

4．合同签订，费用征收阶段（10月26日-11月5日）

按本《实施意见》签订好承租合同，征收好承租费用。

五、组织领导

1．建立组织，加强领导。场部建立土地租赁实施工作领导组，各区域范围内的农户代表为成员，具体负责这次土地调整工作。

2．强化宣传，统一思想。这次土地租赁调整是进一步贯彻落实县委〔1994〕24号、县政府〔2002〕76号文件精神的需要，是切实维护全场职工群众利益的具体体现。土地调整中必须考虑到改革发展中出现的新情况，也要考虑到居住在场职工群众的实际情况。全体党员、干部应充分发挥好先锋模范带头作用，带头宣传好、贯彻好土地租赁政策精神。全场干群应顾全大局，服从安排，确保此次土地租赁工作按时保质完成。