农村公路养护管理意见

导语：农村公路养护管理意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

第一章总则

第一条为进一步加强农村公路养护管理，提高公路养护质量，保障公路的完好、安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）、《中华人民共和国公路安全保护条例》和省人民政府办公厅转发省交通运输厅《关于省农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》（府厅发号）、省交通运输厅《关于在全省开展乡镇农村公路综合服务站建设试点工作的通知》（交规划字号）、市人民政府办公厅转发市交通运输局《关于市农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（府厅发号）等有关法规和文件要求，结合我区实际，制定本意见。

第二条本实施意见所称农村公路是指我区按照国家规定的公路工程技术标准修建，经省、市交通运输主管部门注册的县道、乡道、村道及桥涵、附属设施等。

第三条农村公路养护管理遵循“统筹规划、分级管理、保障投入、确保畅通”的原则。

第二章管理机构与职责

第四条区人民政府是全区农村公路管理养护工作的责任主体，负责组织筹集区内农村公路养护资金，健全相关制度，对农村公路养护工作负总责。

第五条区交通运输局为全区农村公路养护管理工作的主管单位，负责全区农村公路建设、养护和路政管理。其主要职责是：

1.组织编制农村公路发展规划；

2.审定上报农村公路大中修及日常养护计划；

3.组织农村公路养护大中修工程验收工作；

4.编制农村公路养护财政补贴预算；

5.安排、使用、管理农村公路养护资金；

6.指导各镇人民政府做好辖区内农村公路建设、养护、路政管理工作；

7.检查、指导、监督、考核全区农村公路的养护管理工作。

第六条区公路管理站具体负责全区农村公路建设、管理和养护工作，其主要职责是：

1.拟定全区农村公路养护建设计划，并按照批准的计划组织实施；

2.组织县道养护管理并负责实施养护工程；

3.组织实施全区农村公路大中修和改造工程；

4.负责指导、检查和监督、考评全区乡、村道日常养护和管理工作；

5.负责组织和协调全区农村公路灾害性损坏的抢修工作；

6.负责全区公路路政管理和路产、路权保护工作。

第七条区公路管理站增挂区农村公路路政监察大队牌子，与区公路管理站一套人马、合署办公，具体负责全区农村公路的路政管理工作。其主要职责是：

1.负责管理和保护农村公路及其附属设施等路产、路权；

2.控制农村公路两侧建筑红线，依法制止、查处公路两侧建筑控制区内乱挖、乱搭、乱建；

3.负责实施公路巡查，依法制止、查处各种违章利用、侵占、污染损坏和破坏路产的行为；

4.审批和监督特殊情况下超限运输车辆通过或其它非公路设施穿、跨越农村公路的施工事宜；

5.负责维护农村公路养护、施工作业现场的正常秩序；

6.负责落实办理有关路政复议案件，参与有关路政案件的诉讼活动。

第八条区公路管理站增挂区农村公路综合服务站牌子，与区公路管理站一套人马、合署办公，在梅岭镇设立办公地点，人员从区交通运输局内部调剂。其主要职责是：

1．负责全区县道及各镇乡、村道养护管理工作，协助区公路管理站对养护质量进行监督、检查、考核；

2．拟定全区县道及各镇乡、村道路的大中修及日常养护建设计划，并按照批准的计划协助组织实施；

3．建立和完善路政巡查、举报制度，及时发现并制止损坏公路的行为，重大案件及时上报区农村公路路政监察大队进行查处，协助做好路政案件的调查、取证和处理工作；

4.负责各镇农村客、货运输管理工作。

第九条各镇人民政府为本镇农村公路建设、养护和路政管理责任主体。其主要职责：

1．编制本辖区内农村公路发展规划，向区交通运输主管部门申报公路建设养护管理计划；

2．筹措本级财政农村公路养护资金，并按时足额拨付到位；

3．维护养护工程施工环境，协调处理施工过程中的矛盾纠纷，保障养护工程的顺利实施；

4．建立健全农村公路管理养护责任制，组织实施本辖区内乡、村道的日常养护工作，按照乡、村道4km配备1名养护员的标准，选配农村公路养护员，选择具备一定施工能力的队伍实施小修工程。

第十条各镇村（场或分场）为本村、场农村公路养护的责任主体。其主要职责是：

1．组织本辖区内村级农村公路的日常养护工作；

2．做好境内农村公路路政管理工作；

3．建立完善村规民约等制度，检举、阻止破坏公路的人和事，保障农村公路安全畅通；

4．协助各养护作业单位，做好境内养护工程的作业实施。

第十一条相关部门职责：区财政局负责审查和编制农村公路县级养护专项资金及县乡公路大中修专项资金年度预算，保障资金及时足额到位，区发改、审计、人保、城规、农水、林业、公安、国土等有关部门在各自职责内做好农村公路养护与管理的相关工作。

第三章养护管理与要求

第十二条农村公路养护工作分为日常养护和工程养护。日常养护主要是农村公路的路面保洁，路肩边坡培护、除草，沿线设施维护，绿化修剪，边沟涵洞疏通清淤以及路面病害处理；工程养护主要是农村公路路面改善，大中修工程及危桥改造。

第十三条农村公路的大中修和改造工程项目由区公路管理站依据相关规定组织实施，择优选择有相应资质的专业养护作业单位承包养护项目，水毁、地质灾害等紧急情况下，可采用议定或指定作业单位组织实施。

第十四条县道、乡道的日常养护工程由区公路管理站采取公开择优选定具备公路资质的养护公司承担养护工作。

第十五条村道的日常养护采取单线或多线打捆的方式，实行“四定、一考核”，定线路、定标准、定资金、定时间，按季考核、奖惩兑现，由镇人民政府采用公开择优议定或指定当地沿线村民承包养护工作。

第十六条农村公路养护要严格按照《公路养护技术规范》的相关技术标准执行，总体要求是：保持路基稳定，路面平整坚实，路肩培护完整，构造物完好，排水畅通，行车安全、顺畅，确保道路处于良好状态，提高车辆通行能力。

（一）水泥砼路面养护

1．经常性清扫路面、整修路肩，清理边沟，及时清除各种杂物，保持路面清洁，排水畅通；

2．每年应对缩缝、胀缝、裂缝定期灌缝，做好水泥路面防渗工作，春、秋两季各进行一次；

3．对路面麻面、露骨、坑洞等严重影响行车舒适的板块，视具体情况进行翻修或表面处理。对板边、板角以及基层薄弱地段拆除维修，并设置加强钢筋；

4．对破碎、脱空、沉陷、断裂、拱起等砼板，应及时压浆稳定或翻修；

5．水泥面板损坏严重的路段，应及时进行大中修。

（二）砂石路面养护

1．对路面进行经常性清扫，及时清除杂物；

2．路面出现坑槽、沉陷、车辙，应及时层层回填，达到原设计拱度和强度；

3．保持路面排水通畅，以防雨水冲刷。

（三）桥涵养护

1．对桥梁进行经常性清扫，保持泄水孔畅通，伸缩缝无杂物和涵洞不堵塞；

2．加强桥涵管理，定期检查桥涵技术状况，对险桥危涵及时上报立项补强加固或重建，不能及时加固或重建的，应设立限载、限速、禁行等警告标志；

3．保持桥、路衔接平顺，无跳车，无隐患，有问题及时处理；

4．桥梁栏杆撞断、砼剥落，桥面辅装损坏，墩台浆砌块石出现裂缝，沉降、外倾，应及时维修；

5．对桥涵承受力构件砼老化，截面变形，构件松动、开裂等影响安全的，必须及时上报立项进行局部加固或拆除重建；

6．桥梁基础被河水冲刷掏空，应及时进行加固处理，确保安全。

第十七条农村公路须逐步完善公路交通标志（如禁令、警告、指示、指路标志）的设置，确保行车安全有序畅通。

第四章路政管理

第十八条区农村公路路政监察大队负责全区农村公路的路政管理工作，镇政府和村、分场协助做好辖区内农村公路的路政管理工作。

第十九条根据《公路法》规定，严禁在公路两侧建筑控制区内乱搭乱建，县道控制红线为边沟外10米，乡、村道控制红线为边沟外5米。

1．除公路防护、养护需要外，禁止任何单位和个人在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和临时构造物；

2．公路建筑控制区内原有的建筑物和地面构造物，不得在原地改建、扩建、重建；

3．在公路两侧建筑控制区内，需要埋设管、线、光（电）缆等设施，或者设置非公路标志、标牌的，必须报路政管理部门批准，并签订合同予以明确责任方负责原状修复后实施，公路改建、扩建需要拆除的，按合同办理，费用自理；

4．相关部门在进行公路两侧建设用地或者建设许可审批时，应当按照公路两侧建筑控制区管理规定办理，报区交通运输主管部门审定，并现场放线。

第二十条严禁任何单位和个人在农村公路上非法设卡、收费。

第二十一条农村公路路政管理要达到以下要求：

1．保持路面畅通，路面无打、晒等现象；

2．制止超载、超限车辆在公路上行驶；

3．制止在大中桥桥位上、下游200米范围内采砂；

4．无侵占公路边沟、路肩、边坡及公路用地行为，无擅自挖路引水、开设交通道口、人行路口行为；

5．在公路两侧建筑红线控制区内无违章建筑，无堆放杂物、违章作业行为；

6．无摆摊设点，占路为市等违规行为。

第二十二条农村公路受国家保护，任何单位和个人不得损坏或非法占用农村公路、公路用地及公路附属设施。每个公民都有权利和义务制止和举报侵占、破坏公路路产、路权的行为，对侵占、破坏公路路产、路权的行为，路政管理部门将依据《公路法》、《省公路路政管理条例》进行处罚。

第五章资金筹措与管理

第二十三条农村公路养护资金的筹措与管理应遵循“多方筹措、统一管理、统一使用、专户储存、专款专用”的原则，不断加大农村公路管理养护财政支持力度，为农村公路养护管理的正常化、规范化提供资金保障。

第二十四条养护资金主要来源。据《关于市农村公路管理养护体制改革实施方案》（府厅发号）规定，市、县（区）、乡（镇）三级筹措农村公路管理养护资金标准如下：

1．市级大中修养护资金。按县道每年每公里1500元，乡道（含专用道）每年每公里1000元，村道每年每公里500元，大桥每年每座3000元，中桥每年每座2000元，小桥每年每座1000元的标准安排农村公路桥梁养护、大中修工程资金。

2．区级农村公路大中修工程和日常养护资金由区财政列入年度预算，按县道每年每公里1000元，乡道(含专用道)每年每公里500元，村道每年每公里200元，大桥每座每年1500元,中桥每年每座1000元,小桥每年每座500元的标准,安排全区农村公路桥梁养护、大中修工程资金。按县道每年每公里4000元，乡道（含专用道）每年每公里2000元，村道每年每公里500元的标准，安排农村公路日常养护资金。

3．各镇财政按县道每年每公里1000元、乡道、专用道每年每公里1000元、村道每年每公里500元的标准,安排农村公路养护配套资金。

4．各镇可以充分利用“一事一议”的政策，采取以奖代补等多种形式，筹措农村公路日常养护资金。积极鼓励社会和沿线受益企业、事业单位、个人，以组织义务劳动、支持设备材料、自愿捐资等方式，支持农村公路养护事业。

第二十五条农村公路大中修养护资金，采取集中管理、集中使用的办法，按市交通运输主管部门批准的年度大、中修工程计划项目统筹安排使用。

第二十六条区公路管理站、区农村公路路政监察大队、区农村公路综合服务站的管理工作经费，按养护管理资金总额的10%提取，由区交通运输主管部门统一分配监督使用。

第二十七条农村公路养护资金按照“条块结合、分级使用”的原则，区政府每年从区财政一般预算收入中安排一定资金用于农村公路大中修和日常养护。区财政局根据区交通运输局提供的县、乡二级农村公路大中修和日常养护预决算单、工程验收单等凭证，将资金拨付到农村公路养护资金专户；镇本级农村公路日常养护专项资金，在每年一季度末之前足额拨付到区交通运输主管部门农村公路养护资金专户。随着农村公路里程的增加和区、镇财力的好转，区、镇两级财政资金应当逐年增加。

第二十八条大中修资金和县道日常养护资金，由区交通运输主管部门从农村公路养护资金专户拨区公路管理站后，再支付到承建、承养单位。村道日常养护资金，由区交通运输主管部门下拨到各镇后，由各镇再支付到承养单位或养路工。

第二十九条任何单位和个人不得截留、挤占、挪用农村公路养护资金。区财政部门应加强对农村公路养护资金的管理和监督，区审计部门定期对资金使用情况进行审计，确保农村公路养护资金及时到位，安全使用。

第六章考核奖惩

第三十条区人民政府将农村公路养护管理工作纳入年度工作目标考核，各镇、区各相关部门应认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路养护和管理工作。

第三十一条为加强农村公路养护管理监督力度，由区交通运输主管部门会同区相关部门建立检查考核工作机制，并对县、乡、村三级公路养护质量进行定期检查。对专业养护单位的考核认定，由区交通运输主管部门负责。

第三十二条为保证农村公路养护管理工作正常有序，养护经费使用规范，根据年度检查考核评定，对各镇日常养护资金足额按时筹措并到位的，区交通运输主管部门可优先安排次年养护大中修工程项目