农村环境达标创建指导意见

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为全面完善和落实农村道路养护、河道保洁、绿化管护和垃圾处理“四位一体”长效管理机制，加快改善农村生活条件，按照南通市2011年农村环境长效管理工作“上台阶、创达标、抓延伸”的总体要求，根据通政办发〔2011〕18号、19号文件精神，县政府决定从2011年起，在全县推进农村环境长效管理达标乡镇创建工作，现提出如下实施意见：

一、创建目标任务

2011年，我县要确保3-4个镇（区）成为达标镇（区），力争4-6个镇（区）成为达标镇（区）；通过2-3年的努力，力争全县所有镇（区）成为达标镇（区）。

二、创建工作主体

各镇人民政府，经济开发区（苴镇）管委会、洋口港经济开发区（长沙）管委会。

三、创建工作标准

1、农村道路：道路及其用地范围内无暴露垃圾；路肩边坡排水沟整理到位；路肩边坡无15厘米以上的高草，无种植；路面（桥面）干净整洁，无堆积和抛洒物，无占道和占道摊晒农作物、损坏绿化等现象；桥下无堆积物，无住人、停泊船只等现象；路口拐弯处无遮挡视线的障碍物，用地范围内无摊晒农作物。

2、河道：河面、沟塘水面无恶性水生物、无漂浮物、无障碍物；河水洁净，无工业废水、生活污水、畜禽粪便直排入河等现象；河坡无翻耕种植、无高杆杂草、无垃圾；河两岸青坎无违章搭建，无肆意取土、乱占河道现象。农村等级河道管护实现100%全覆盖，村庄沟塘管护率达到100%。

3、绿化：河坡、道路绿化实现林带整洁，绿化成活率和保存率达95%以上，无秸秆焚烧，无明显病虫害。

4、垃圾处理：推进“组保洁、村收集、镇转运、县（市）区集中处理”的模式，实现无暴露垃圾，垃圾日产日清无积存，垃圾集中收集及无害化焚烧处置率达到100%。

5、河沟养殖：河沟养殖面积达到沟河总面积的40%。

具体指标及评分细则见附件。

四、创建工作部署

2011年，创建工作从2011年5月10日开始至2011年12月31日结束。具体分以下五个阶段：

1、宣传发动阶段：5月10日—5月20日，对创建工作进行动员、部署；

2、意向申报阶段：5月21日—5月31日，申报镇（区）向县长效办申报创建申请；

3、初步审核阶段：6月1日—6月30日，由县长效办对申报镇（区）资料及现场初审，初步确定创建镇（区）名单；

4、复审验收阶段：7月1日—9月30日，对初步确定的创建镇（区）进行工作指导、详细审核和验收。

5、市级审批阶段：10月1日—12月31日，确定上报镇，报市长效办考核验收审批。

五、创建申报程序

农村环境长效管理达标乡镇由各镇（区）向县长效办申请，县长效办审核并现场验收合格后，以县政府名义向市农村环境长效管理领导组办公室申请。市长效办会同市有关部门对申报中材料审核并实地考核验收。凡考核验收得分在90分以上的镇（区）由市长效办报市政府审批、命名，并颁发“全市农村环境长效管理达标乡镇”证书和标牌。

六、申报考核方法

申报达标乡镇须提交申请报告，申请报告须附有创建工作总结和相关指标完成情况的证明材料（包括日常台账资料、主要指标报告、各级主管部门的检查、核准的申报表）。考核验收采取听取汇报、查阅资料、现场检查、社会调查等方式进行，并根据评分细则（附件）进行综合评分。

七、创建工作奖励

对获得全市农村环境长效管理达标镇称号的镇（区），给予表彰，一次性奖励12万元。县委县政府在农业农村工作考核中按相关考核文件规定加分。

八、创建动态管理

市对农村环境长效管理达标乡镇进行动态管理，每年复查一次，并不定期进行抽查，抽查不合格的限期整改，复查不合格的撤销命名。

九、创建保障措施

各镇（区）要将达标镇创建工作摆在重要议程，围绕达标镇创建的标准及评分细则制定详细的创建实施方案和工作计划，加强组织领导，加大对创建工作的宣传造势工作。要切实加大和保障对创建工作的投入，确保创建工作有序开展。县宣传部（文明办）要加大对创建工作的宣传力度，通过文明新风户评比等手段推动创建工作的开展。县财政部门要加强对创建工作财政支持及资金监督管理，县农工办加强对一事一议资金使用监督管理。县长效办要牵头协调县交通、水务、农委、城管、环保、海洋与渔业等有关部门加强对创建工作的正常性督查指导工作，确保创建目标任务的完成。