全县电力能源若干意见

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为加快全县电力能源的发展，合理配置和利用电力能源，保障全县经济建设的快速发展，现就2012年全县电力能源工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以合理配置和利用资源为导向，以服务全县经济建设为己任，积极推进能源结构调整和优化，努力提高电力能源利用水平，不断促进全县电力能源事业又好又快发展。

二、工作目标

1、全县全社会用电量36亿千瓦时，同比增长14%。

2、全县工业用电量27.5亿千瓦时，同比增长14%。

3、全年大工业电力业扩报装新增容量10万千伏安，同比增长12%。

4、全县煤炭经营量130万吨，同比增长15%。

5、全县上网发电量17.8亿千瓦时，同比增长48%。

6、全县新增风力发电装机容量29.6万千瓦。

三、重点工作

（一）认真做好全县有序用电管理工作

一是根据“公开、公平、公正，民生优先，保限结合，效率优先”的原则，通过认真调研，制订出切合实际的有序用电方案；二是超前谋划迎峰度夏（冬），精准指导有序用电，准确预测用电形势和用电缺口，进一步细化有序用电方案，完善重点企业、重点区域的个性化方案，全面做好电力迎峰度夏（冬）准备工作；三是积极向上争取指标，争取上级电力管理和调度部门的支持，尽量减小压减负荷的可能，努力减少拉闸限电对全县经济的影响；四是强化削峰填谷，引导高峰负荷向低谷转移，完善有序用电执行机制，确保在完成有序用电指标的同时，最大限度满足企业生产用电。五是加大督查力度，促进用电有序，保障经济社会发展。

（二）突出电力要素保供

一是加强电力供应和使用的综合协调，保证供用电秩序稳定；严肃电网调度纪律，科学调度，努力满足用电需求，加强电力需求侧管理，保证电力供应，切实提高应对突发事件的能力。二是不断完善、拓展优质服务内涵，全力服务好全县经济发展。通过现场办公的形式，进一步加强与镇（区）、企业的沟通，了解供电需求，对供用电进行现场交流，主动服务，提前对接，化解电力要素瓶颈，加快协调解决各镇（区）电力规划、农居点用电、电力线路迁移、电力通道走向、重点项目用电申请等工作。

（三）全力推进平安电力创建

1、积极构建政府、企业平安电力创建工作长效管理机制，全力推进全县电力平安创建工作，完成全年平安电力创建工作目标。

2、积极开展电力专项整治活动。一是继续推进大客户用电安全专项整治活动，保障重点电力客户用电安全；二是开展电力线路下树障清理专项活动，保障电力线路的安全；三是开展反窃电、废旧收购市场专项整治活动，保障电力设施的安全。

（四）加快新能源的发展步伐

一是不断壮大全县风力发电规模，推进新能源项目的实施，加快国信东凌4.8万千瓦风电场、海上龙源15万千瓦风电场的建设进程，加快华能、中水电、中广核、华润等风电场的核准进程；二是加快天楹环保发电有限公司二期工程的建设；三是加快清洁能源LNG燃气发电项目的核准；四是推进太阳能发电项目并网发电进程。

（五）强化电力行政执法职能

加强电力行政执法办公室行政执法工作，保障和促进电力事业的发展，维护电力投资、经营和使用者的权益，保障电力安全运行，切实做好电力设施保护工作。

1、建立行政执法责任制。完善岗位责任制，做到职责分明、责任到人，并统一进行监督和考核，真正实现权力与责任的统一。各电力企业和各有关单位有义务配合电力行政执法单位开展电力行政执法工作，特别是供电公司，对保护电力设施、反窃电、保障电网安全稳定运行和维持正常的供用电秩序等电力行政执法工作要给予大力支持。

2、建立联合执法工作机制，齐抓共管形成合力。充分履行执法牵头部门的职责，建立联合执法工作机制，联合公安、工商、农委、农办、城建等相关部门以及供电公司组成联合执法队伍，定期不定期地开展具有针对性的专题执法检查，切实推动电力行政执法工作的开展。

3、严格电力行政执法程序，规范执法行为。一是严格按照法定程序行使权力、履行职责；二是建立和规范电力行政执法程序；三是强化对电力设施保护的源头管理，加强对危及电力设施的规划项目、施工项目和一般项目的行政审批，加强对危及电力设施的建设项目的有效管理。

（六）加强煤炭保供工作

一是加强对煤炭需求、库存情况的动态监测，建立预警和应急机制，切实掌握煤炭供需的动态情况。二是逐步淘汰经营不善、规模较小、不符合年审年检的煤炭企业，将有限的煤炭许可证用于引进大型煤炭经营企业。三是加快煤炭物流发展，充分挖掘和利用洋口港深水大港的资源优势，规划建设煤炭物流基地，促进煤炭经营企业的转型升级，整合现有煤炭经营企业，探索组建煤炭物流集团。

四、主要措施

1、加强组织领导，健全组织网络

进一步强化县电力工作领导小组的作用，坚持季度例会制度，及时协调解决全县重大电力问题，部署全县电力专项活动、加强对全县有序用电工作的领导；领导小组成员单位根据各自职责，全力配合全县各项电力活动；建立电力建设常态协调机制，为全县电力建设提供有效的保障和服务。

2、加大宣传力度，营造舆论氛围

通过广播电视、新闻出版等途径大力宣传有序用电工作、电力设施保护工作和平安电力创建工作，召开全县迎峰度夏（冬）有序用电工作等会议，组织“电力设施保护宣传咨询活动”、“平安电力促和谐”系列宣传活动等专项活动，着力形成社会各方面关心支持参与的工作格局，确保我县各项电力工作的顺利开展。

3、建立考核制度，落实工作职责

发挥考核的导向作用，加强对电力能源工作的考核，将各镇（区）有序用电工作和电力增容列入全县工业经济考核内容，将各镇（区）电力设施保护工作纳入农业和农村经济工作考核内容，将各镇（区）平安电力创建工作列入全县综治工作内容；对在迎峰度夏（冬）工作中表现突出的镇（区）、先进企业及先进个人予以表彰；对在电力能源工作服务地方经济发展做出突出贡献的先进个人授予“十佳服务标兵”称号；对在平安电力创建工作、各项电力专项整治活动、新农村电气化镇（村）创建活动中涌现出的先进集体和先进个人予以表彰奖励。各镇（区）、各相关部门要落实各自的工作职责，全力以赴做好涉及电力能源的相关工作。

4、转变思想观念，打造服务品牌

将服务意识、发展意识贯穿于职能工作之中，以经济发展为已任，把企业的需求作为工作的指南，积极主动地服务于基层企业，为企业解决用电难题。不断拓展服务对象，在有序用电工作中，将服务对象由重点用电企业，拓展到全县所有工业企业；在电网建设过程中，将服务对象由重点工程拓展到所有电网工程及用户专线工程。

5、加强规划引领，优化能源结构

坚持以规划为引领，不断优化全县电力能源结构，促进全县能源资源开发利用的协调性、科学性。一是努力形成以风力发电为主体，生物质发电、垃圾发电、太阳能光伏发电、LNG燃气发电等协调发展的多层次、多领域电力能源产业格局，重点组织好《县天然气发展专项规划》的编制，尽快完成《县近海及潮间带风电场总体规划》和《县新能源产业发展规划》的修编工作；二是不断完善全县“十二五”电网规划，加快各镇（区）用电规划的编制，形成全县全覆盖的电网规划；加快电力配套，尽快实现各行政镇（区）至少具有一座110千伏变电所的目标，构筑强大稳定可靠的电网，以确保重大项目的落户和全县经济发展所需的电力供应；三是加快重点电力工程项目的推进：抓紧办理220千伏中水电～五义风电接入系统的工程前期工作，积极配合相关单位做好特高压前期和宣传的工作，积极配合做好220千伏洋口主变增容工程，积极做好500千伏变电所和220千伏风电汇流站的前期工作，加快化工变的前期工作；四是积极推进新农村电气化建设进程，结合新农村电气化建设，加快推进配（农）网项目工程建设，优化农村电网，切实提高农村供电能力，长沙镇、大豫镇、丰利镇达到新农村电气化镇标准、虹桥村等31个村达到新农村电气化村标准。

6、加大煤炭监管力度，严肃查处无证经营行为

通过加大执法检查和处罚力度，有力地打击全县煤炭经营企业的违法、违规经营行为，净化全县煤炭经营市场，促进全县煤炭经营市场健康有序的发展，对诚信经营的煤炭企业授予“诚信经营企业”称号。