工商局人教处若干意见

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2012年我处将围绕科学发展观要求，深入学习实践十七大、十七届五中、六中全会精神，全面落实省、市局工作会议要求，紧紧立足职能，进一步巩固机构改革成果，深化干部人事制度改革，进一步促进基层管理规范化、基础建设现代化，进一步健全教育培训长效机制，进一步推进精神文明创建再上台阶，进一步提升内部管理规范化水平，为老工业基地振兴，实现工商行政管理工作新跨越提供组织保障和人才支持。

一、巩固机构改革成果，完善工作机制，适应新形势下队伍建设的要求

本轮市县局机构改革有力促进全市工商行政管理事业的发展，当前的重点任务就是要巩固机构改革的成果，防止在机构设置与人员配备上出现与新三定不一致的情况。同时，取消垂直管理体制是工商事业发展中的一件大事，必须更加有力地抓好队伍建设，适应新形势下的新要求。一是做好机构改革的督查工作。对各直属工商局、分局实行定期不定期督查，重点检查机构设置与人员配备。二是努力探索用人管人新机制。重点是从健全干部选拔任用各项制度入手，坚持党管干部原则，全面贯彻落实干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，进一步完善干部选拔任用机制。建立健全干部选拔任用提名制度，干部考察制度，监督机制和责任追究机制，全面干部选拔任用培训制度，强化日常考核制度。三是积极做好维护稳定工作。及时掌握干部的思想动态，排查不稳定因素，做好政策宣传，保障队伍稳定，确保不发生群体性事件。

二、放大基地效能，转变工作思路，深入推进教育培训工作

在全面完成“红盾执法服务责任制”系列培训（基层工商所（分局）执法人员业务培训）的基础上，根据提高干部素质的需要分级分类进行培训，及时更新知识储备，提高干部推动科学发展、促进社会和谐能力，推进培训工作常态化、规范化和制度化。一是确定培训重点。由基层工商所（分局）执法人员转变为全系统其他副科级以下干部。二是确定培训责任主体。由人教统一扎口，市局业务条线牵头组织实施。三是完善培训计划。科学合理制定培训计划，严格按照计划实施，开展政治理论、政策法规、人文素养、业务知识、技能训练以及军训等培训。计划安排22期培训，培训人员达600人。四是提高培训水平。丰富、健全基地培训师资库，对师资进行统一管理。严格考试及奖惩制度，对学分进行统一管理，与个人和单位评选评优挂钩。不断丰富培训载体，提升培训实效。

三、抓基础、重规范，全面提升基层建设水平

对照《关于进一步加强新形势下基层建设的意见》，充分认清当前新形势，研究新策略，充分适应工商事业发展的需要，切实加强基层的基础设施建设、内部管理、业务建设、形象建设。在硬件方面，要进一步加大投入，提高基层的办公环境、执法条件，要按照国家工商总局统一标识的要求，规范基层工商所（分局）设置。在软件方面，通过努力，基层工商分局（所）形成一个坚强有力的领导班子，一支素质优良、结构合理的干部队伍，一套运作高效、全面的工作制度，一套操作规范的执法程序，一套科学严格的监管手段，一个文明清廉的公仆形象。一是做好基层主官的选拔任用和管理工作。严格按照《工商行政管理所长选拔任用和管理办法》，选好配强基层主官，形成“能者上，庸者下”的良好风气，树立正确的用人导向。二是加强星级工商所及省级文明工商所创建力度。在现有基础上，认真总结经验和不足，进一步加大创建力度，努力提升全市所有工商所（分局）各项能力，发挥战斗堡垒作用。三是用制度规范基层工作。按照新三定的要求，研究制定《工商系统基层工商所（分局）工作规范》，明确工商所与人员的各项职责和任务，整理、汇总、完善各项制度，明晰、规范各项工作的操作流程，进一步提升基层工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平。四是进一步倾斜基层，提供充足保障。进一步加大财力、物力、人力倾斜力度，配足配强基层执法人员，使全市基层工商所（分局）在硬件上再有新改观，基层执法人员业务素养再有新提升。

四、以道德教育为抓手，掀起精神文明创建新高潮

研究制定《全市工商系统“十二五”精神文明建设规划》，不断巩固和深化文明创建成果，确保全市工商系统持续获得“江苏省文明行业”称号，打造出在全社会叫的响优质服务品牌，涌现出更多的在全系统、全市有较大影响的先进典型。文明理念深入人心，全系统凝聚力不断增强，干部职工素质进一步提升。一是深入开展社会主义核心价值体系学习教育。坚持把建设社会主义核心价值体系作为精神文明建设的基础工程和灵魂工程，精心组织各类主题宣传教育活动，深入学习宣传社会主义核心价值体系的基本内容和实践要求。二是大力推进公民道德建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，引导广大干部职工从我做起、从身边做起，增强文明意识、养成文明习惯、实践文明行为、树立文明形象。加强职业道德建设，把提高干部职工队伍素质，作为工商系统精神文明建设的重点。三是不断强化宗旨意识教育。大力弘扬解放思想、实事求是的精神，在广大干部中强化宗旨意识、创新意识、争先意识、发展意识、服务意识、责任意识、廉洁意识。四是切实加强行为规范教育。坚持“教育是基础、规范是核心、机制是保证”的工作思路，建立和完善“一个规范、三个机制”（礼仪规范、教育机制、管理机制、监督机制），加强职业道德建设的科学化、规范化和制度化。以基层工商干部、一线行政执法人员、窗口部门的工作人员为重点，以《工商行政管理人员行为规范》为教育内容，强化教育，提升全系统队伍的文明素质。五是全面深化和推进各类文明窗口建设，充分发挥窗口的典型示范和辐射作用。突出抓好基层窗口建设，一着不让抓好机关窗口建设，努力打造工商特色服务品牌。