全县应急队伍教育指导意见

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为加强应急队伍教育培训工作，提高应对突发公共事件能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和《县人民政府关于实施突发公共事件总体应急预案的决定》等文件，特提出如下意见：

一、指导思想、工作目标和指导原则

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以保障人民群众生命安全为根本，广泛开展应急教育培训，不断提高应急队伍政治、业务素质，为我县科学应对突发事件提供坚强组织保障。

（二）工作目标。建立健全应急队伍教育培训制度，完善工作机制，落实保障措施，不断提高培训质量，对全县应急队伍进行系统的教育培训，促进应急队伍教育培训工作科学化、制度化、规范化，增强应急队伍抢险救援能力。

（三）指导原则。坚持联系实际、学以致用，整合教育资源、创新培训方式，规范教学管理、保障教育质量的指导原则，结合实际，统筹规划，有序进行应急队伍教育培训，提高整体素质和应对处置能力。

二、对象、内容、方式和时间安排

（一）教育培训的对象。教育培训的对象为各乡镇、各部门为应对突发事件而组建的应急队伍，包括应急管理干部队伍、综合应急队伍、专业应急队伍、应急管理专家队伍、企业和学校应急队伍等。

（二）教育培训的内容。应急队伍教育培训的基本内容主要包括共同科目、专业训练和战术训练三类。

1.共同科目。共同科目是应急队伍的基本培训内容之一，是确保完成各种应急救援任务的前提基础。共同科目主要进行队列训练、体能训练、自救互救训练等内容，以及《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规培训。训练的目的是使应急人员熟悉应急处置的相关知识和一般程序，具备良好的战斗意志和作风，熟练掌握应急基本技能和自救互救常识等。

2.专业训练。即各类应急队伍围绕所担负的应急救援任务开展的专门训练。专业技能训练关系应急队伍的实战能力，是能否顺利执行应急救援任务的关键，也是训练的主要内容。主要进行专业知识教育、设备使用训练、现场应急处置等技术训练。通过训练，应急队伍应具备一定的专业救援技能，有效地发挥救援作用。

3.战术训练。主要开展指挥训练、快速集结与机动训练等。战术训练是应急队伍综合训练的重要内容和各项专业技术的综合运用，是强化协同指挥，提高应急队伍实战能力的必要措施。通过训练，使各级指挥员和应急队员具备良好的组织指挥能力和实际应变能力。

（三）教育培训的方式。各类应急队伍的教育培训工作由各牵头组建单位负责，组建单位具体实施。训练方式可采取自训与互训相结合、岗位训练与脱产训练相结合、分散训练与集中训练相结合的方法。为保证训练效果，在训练前应制定训练计划，训练中应组织考核、验收和评比。

1.授课启发。针对不同的受训对象，制定不同的训练计划，力求授课内容丰富，授课形式多样，知识性、趣味性融为一体。围绕应对突发事件的重点、难点问题认真思考，展开讨论，增强授课效果。联系实际，安排有处置突发事件经验的领导干部或专家进行现身说法，请当事人讲述突发事件发生的过程和应急处置情况，让应急队员从中得到感性认识，增加教育培训的实际效果。

2.案例分析。广泛搜集和编写近年来突发事件案例，开设公共危机管理案例课。通过分析不同类型的突发事件案例，让应急队员从中找出突发事件发生、发展的规律，找到处置突发事件的有效方法，提高分析判断和解决问题的能力。

3.应急演习。组织适度规模的突发事件演习活动，让应急队员充当应对突发事件中的不同角色，演练如何应对突发事件，提高实战能力。

4.电教指导。将应急队伍教育培训项目制成录像带或光盘，通过播放录像的形式进行教育培训，使应急队员受到直观教育。此外，还可以通过电脑提供练习和应对突发事件情景模拟，让受训对象得到训练。

（四）时间安排。各级各类应急队伍要根据所承担任务的特点，合理安排年度训练时间。

各类应急队伍每年用于共同科目训练的时间不少于3个训练日；用于专业训练的时间不少于5个训练日；用于战术训练的时间不少于2个训练日。各类应急队伍每年至少开展1次应急演习或演练。

三、保障措施

（一）加强师资队伍建设。各乡镇、各部门应重视教育培训师资的培养，建立相应的教育培训师资档案，为应急队伍教育培训提供有力的师资保障。结合教育培训工作的需要，县人社局、司法局、法制办要将应急知识培训纳入公务员培训的重要内容。

（二）编写教育培训教材。有关部门要根据实际情况，结合各类突发事件特点和应急队伍建设要求，本着“少而精”、“能管用”的原则，确定应急队伍教育培训课程设置，明确教育培训内容和标准。组织编写相关专业的应急队伍教育培训教材和辅助资料，逐步建立起科学合理的应急队伍教育培训教材体系和教育培训案例库。

（三）推进教育培训手段现代化。要充分利用各类培训教育资源和广播、电视、远程教学等手段，尽量依托和整合现有培训资源，加强合作，确保教育培训质量；加强训练场地功能建设，改善教学条件，适应情景模拟、应急演练等教育培训要求；采取“走出去”、“请进来”等手段，积极借鉴各地应急队伍教育培训先进经验做法，拓宽教育培训渠道。

（四）保障培训工作经费投入。要按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，建立多元化的应急队伍教育培训经费保障渠道。各乡镇，各部门要加强教育培训经费管理，保障经费投入，提高经费使用效益。

四、组织领导

（一）强化应急队伍教育培训工作的组织协调。各乡镇、各部门要充分认识加强应急队伍教育培训工作的重要性和紧迫性，切实把教育培训工作列入重要议事日程，作为一项重要工作常抓常议，把训练内容把准、训练标准把严、训练任务把牢。县政府应急管理机构要充分发挥综合协调作用，加大对应急队伍教育培训工作指导力度，明确专人负责，加强监督检查，及时解决存在的困难问题，确保教育培训工作目标的实现。

（二）加强应急队伍教育培训工作的考评考核。各乡镇、各部门要建立完善应急队伍教育培训工作机制，按照职能职责，根据不同的教育培训目标、对象和内容，分别研究制定教育培训质量评估和考核标准。县政府应急管理机构每年初要对本级应急队伍下达年度训练任务，各类应急队伍根据下达的任务制定年度应急队伍教育培训方案，明确教育培训内容、标准和方式。同时要适时组织力量对教育培训计划落实情况进行检查，对训练计划落实好的单位给予表扬；对未按要求、未按计划开展应急队伍教育培训的单位，责令限期整改。各乡镇、县本级应急队伍牵头组建部门要于每年2月底前将年度应急队伍教育培训方案报县政府应急办备案。