农业转型升级发展意见

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为加快农业转型升级，全面实施农产品加工“262”推进工程，大力发展农产品精深加工，进一步提升我市农业产业化水平，促进农民增收，现提出如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

指导思想：坚持以科学发展观为指导，充分发挥我市资源优势和区位优势，围绕重点产业，全力提升农产品加工水平，加快农业转型升级，以农业产业化示范区、现代农业示范区建设为抓手，着力培育产业集群，不断完善产业配套，切实抓好品牌创建，深入拓展销售渠道，全面提升农业产业化发展水平。

工作目标：“十二五”期间，全面组织实施农产品加工“262”推进工程，着力建设2个年产值超百亿元的农业产业集群，4个年产值超50亿的农业产业化示范区，农产品加工总值突破600亿元，年均增长20%，农业产业化带动农民人均增收2000元，实现农产品加工能力、科技创新能力、品牌竞争能力、综合服务能力和农民人均纯收入“五大提升”。

2011年，要把农产品精深加工作为主攻方向，力争全市农产品加工产值突破300亿元，其中食品工业产值140亿元，分别增长20%和30%。

家禽和林特产业集群建设要有新推进。重点打造家禽产业和林特产业集群，今年力争总产值分别突破150亿元和50亿元，进一步提高产业集群企业间专业化协作水平，积极扶持省级以上龙头企业做大做强。

农产品精深加工项目建设取得要有新成效。以项目建设为抓手，大力提升农产品加工水平，重点抓好总投资8.2亿元的30个农产品加工新建和续建项目，争取早日投产达效。

农业产业化示范区建设要有新进展。制定推进全市农业产业化示范区建设实施意见，积极争创国家级和省级农业产业化示范区，加快宁国、广德两个省级农产品加工示范园区建设步伐，完善配套功能，启动建设宣州、绩溪农产加工园区。

农民专业合作社水平要有新提升。组织开展40个农民专业合作社规范化建设，进一步提升合作层次和带动能力；争创省级示范社10个以上，国家级示范社1-2个。

现代农业示范区建设要有新突破。制定市级现代化农业示范区建设标准，力争建成10个市级示范区。重点抓好宣州省级现代农业示范园区建设，积极支持宁国、绩溪省级休闲农业示范县创建工作，争创3个省级畜牧业示范县。

二、工作重点

根据全市农产品加工业发展现状和农业产业化“十二五”规划建设目标，鼓励和支持农产品加工业向精深加工发展。重点推进肉制品、粮油、林特产品、茶叶、蔬菜、竹木和茧丝麻等主导产业和特色农产品深加工，形成终端产品。

（一）肉制品加工。重点发展畜禽标准化养殖基地建设，提高工业化屠宰集中度，提升重点企业畜禽产品加工能力，大力发展冷鲜分割肉、熟食制品、休闲食品等深加工。加大蜂产品深度开发。

（二）粮油加工。重点开发粮油深加工系列产品，针对市场需求开发优质、多样化和精细加工、小包装产品。大力提升黄酒产量和品质，打响地域黄酒品牌。引进采用植物油低温冷榨技术，开发精炼油、高级烹调油、色拉油和营养保健油。积极发展茶籽油加工。

（三）林特产品加工。充分利用我市林特山珍资源丰富、质量优良等优势，推进林特产品向精细、休闲、保健品等方向发展。重点发展山核桃、香菇、木耳、竹笋、灵芝等产品，加大深度开发，大力发展系列休闲旅游产品和特色保健饮品。

（四）名优茶加工。重点开发名优茶、出口茶及茶饮料，提高名优茶比重，整合品牌，扩大名茶知名度和品牌影响力。

（五）蔬菜加工。加快蔬菜基地建设，利用皖南特有环境优势，扩大高山蔬菜、水生蔬菜等基地规模。搭建龙头企业与生产基地的良性合作关系，大力发展保鲜蔬菜、脱水蔬菜、速冻蔬菜以及酱制、腌制品加工。

（六）竹木加工。加强竹木地板的环保耐磨等先进技术研发，建立高档竹木地板生产基地。延长产业链条，着力发展竹木家具、工艺品，大力开发竹木材料综合利用，加快建设竹木加工产业园区。

（七）茧丝麻加工。积极整合和发展丝绸行业，加快形成集群优势。引进和推广新品种和养殖新技术，建设桑、麻标准化生产基地。加大技术改造力度，引进箭杆、喷色、喷水等先进的自动化设备，提升产品等级，进一步延长丝绸产业链条，加快形成养蚕、缫丝、面料和服装一体化经营格局。

在突出抓好上述产业发展的基础上，各地要结合实际，切实提高中药材、棉花等其他地方特色农产品的加工水平。

三、工作措施

（一）加快农业产业化示范区建设。各地要根据当地的区域农业经济特色，确定发展重点，抓紧规划建设各类农业产业化示范区。今年宁国、广德已批的省级农业产业化示范区要加快建设步伐，宣州、绩溪要启动示范区建设，其他县要完成示范区规划并着手建设。要制定相应政策措施，引导和推进关联龙头企业向农产品加工园区集聚，促进园区向集群化方向发展。同时，要加强产业技术研发中心、产品质量和食品安全检测中心以及农产品保鲜、贮藏和物流配送基础设施配套建设。

（二）扶持重点龙头企业发展。继续实施农业产业化龙头企业升级计划，重点扶持规模较大、牵动力较强的农产品加工企业，促进龙头企业实施技术改造、规模扩张和产品升级。加大政策扶持力度，多种形式推动龙头企业与合作社、基地和市场的“三对接”，进一步完善产加销一体化的经营体系。引进嫁接一批招商引资、合资合作的加工型企业，推动龙头企业跨越式发展。大力扶持重点企业项目建设，不断提升产业规模和竞争能力，推动产品创新和产业升级。加强重点企业现代企业制度建设，推动有条件的企业上市。

（三）加大农业招商引资力度。结合农业产业化示范区、农产品加工园区建设，面向苏浙沪等发达地区的大企业、大集团，积极开展招商引资，注重引进对结构调整、产业发展具有牵动性的大企业、大项目、大品牌。各地要结合本地区资源优势，摸排编制一批农产品加工业重点项目，进行招商和推介。

（四）抓好现代农业示范区建设。围绕粮食、畜牧养殖、特色经济作物、蔬菜、花卉苗木、休闲观光农业等具有比较优势的产业，选择集中连片区域，大力推广应用新品种、新技术和新设施，打造各具特色的现代农业示范区。各地在加大财政投入的基础上，要积极争取国家和省项目资金，鼓励和引导工商资本和民间资本投入。要把农业项目整合和示范区建设集合起来，切实发挥投入的综合效益和项目的示范效应。

（五）组织实施品牌推进战略。在继续打造“生态、绿色产品”地域品牌的基础上，组织实施品牌推进战略，制定政策措施，支持重点企业扩大名牌影响力和创建自主品牌。积极组织申报有机、绿色食品和地理标志认证，通过技术创新、产品创新和管理创新，争创名牌企业和名牌产品。同时，积极组织参加上海名优农产品交易会、合肥农业产业化交易会等各类农产品展示展销活动，多渠道开展品牌宣传和推介活动，提高我市名优农产品的知名度和影响力。

（六）加大资金投入力度。各级政府要加大农产品加工业的投入力度，整合现代农业发展资金、农业综合开发资金、科技支农资金，以及其他省以上财政支农资金向农产品加工企业倾斜。市财政已安排专项资金，用于推动全市农产品精深加工发展。各县市区也要安排专项资金，用于农产品加工、新建项目建设补助、技术改造、市场开拓、品牌建设和贷款贴息。同时，各地要积极组织银企对接活动，协调解决企业资金需求；鼓励企业上市融资，为企业做好各项上市服务工作。

（七）切实加强组织领导。推动农产品精深加工业发展，是加快农业转型升级的重要抓手。各县市区政府要高度重视，切实加强组织领导，明确工作措施，加快推进农产品精深加工发展。各相关单位要切实发挥职能作用，围绕农产品精深加工发展目标和工作重点，建立联系帮扶制度，主动搞好服务。今年，市政府将组织评选发展农产品加工业先进县（市区）、优秀农产品加工业企业、优秀合作社、优秀农产品品牌，进行表彰和奖励。具体考核奖励办法由市农业产业化工作指导委员会另行制订下发。各地要把农产品加工作为一项重要工作来抓，动员协调社会各方面的力量，支持农产品加工业发展，推动全市农产品加工业快速健康发展。