数字城管实施安排意见

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为全面提高城市日常管理和应急处置水平，进一步整合城市管理资源，根据《市数字化城市管理实施办法》（市政府2011年第1号令），现就推进数字城管工作提出如下意见：

一、指导思想

按照市委、市政府提出的建设“秀美”目标，强化现代信息技术支撑，加快城市管理服务信息化平台建设，建立规划、建设、管理、服务、监管有机衔接的数字城管系统，创新城市管理模式和工作机制，促进城市管理流程再造，努力实现“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”的要求，不断提高城市的日常管理、应急处置能力和效率。

二、工作目标

2012年绩溪县、郎溪县要建成数字城管平台，年底前投入运行，并与市级平台数据交换系统对接。宁国市、旌德县、泾县要完成前期工作。

2013年宁国市、旌德县、泾县建成数字城管平台。初步形成覆盖各县（市）的全市一体、标准统一、信息共享、全局互动、适应城市管理要求的数字城管体系。

2014年进一步扩大数字城管管理服务区域，拓展管理服务内容，有条件的县（市）进一步向乡（镇）辐射延伸。

三、建设内容

为充分共享现有资源，减少重复投资，加快县（市）数字城管建设进度，实现市、县（市）平台无缝对接，各县（市）新建数字城管平台应搭建在市数字城管统一平台（以下简称“市级平台”）上，共享市级平台的核心支撑平台、业务系统、无线采集系统、GIS服务平台、短信平台、车载GPS定位监控子系统等。因各县（市）接入产生的市级平台扩容升级费用由接入的县（市）分摊。市级平台原有建设费用仍按原渠道支出，主机托管费用和运行维护费用由共享市级平台的县（市）分摊。

各县（市）自行完成监督指挥大厅建设、网络建设、基础数据建设、热线呼叫受理系统建设和县（市）数字城管应用系统的实施等其他建设内容。各县（市）的项目建设要坚持先进适用和资源整合的原则，充分利用现有电子政务网络，整合视频监控、服务热线等资源，加强系统的深度开发，综合利用已有的人员、设备和信息，避免重复建设。

四、运行模式

（一）机构组建。各地要结合实际，成立县（市）数字化城市管理办公室（城市管理监督指挥中心），采取“监督与指挥职责上分离、机构上合一”的做法，强化监督、指挥的互动与合作，按要求履行“两轴（监督中心、指挥中心）”的职责。

（二）标准细化。严格按照住建部及《市数字化城市管理部件和事件立案、结案标准》，结合本地城市管理工作实际，科学补充当地“数字城管”事件、部件内容及立案、结案规范，强化管理标准的刚性。

（三）监督考核。要结合当地机构设置和职能配置的实际情况，将“数字城管”的全部事件、部件问题分解落实到各个责任单位。要建立科学的考核评价机制，对责任单位问题处置情况进行分析和评价，接受社会监督。对一些边界或职责交叉的问题，要强化协调力度，确保问题解决。

（四）信息采集。建立“数字城管”问题发现的有效机制，提倡“养事不养人”，通过市场化运作的方式，招聘采集公司，及时发现城市管理事件、部件问题；要注重与专业监督机构资源上的整合，建立日常问题发现机制，确保问题的及时发现和处置。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市）政府要成立由县（市）政府分管领导为组长，信息、城管、公安等部门负责同志为成员的领导小组；领导小组下设办公室，具体负责建设运行中的组织协调等工作。

（二）加快建设进度。各县（市）要根据项目建设的总体要求，制定项目建设实施方案，并按有关规定做好项目的评审、立项和实施。要明确项目建设和运行的牵头单位（一般应为各地的城管部门），抽调专门人员，尽快实质性启动项目建设，确保预定建设目标实现。

（三）坚持规范建设。各县（市）数字城管平台建设应按照“三统一”的要求，做到业务流程统一、标准代码统一、统计口径统一，确保完成规定内容，创新自选项目。也可结合实际，采取“规划一步到位，建设分步实施”的做法，逐步推进项目建设。在平台建设中应做好与市级平台的共享与对接，减少项目建设成本，提高数字城管运行效能。

（四）注重运行实效。各县（市）要结合数字城管平台建设，创新城市管理体制机制，建立“大城管”工作格局。要强化对城市事件、部件问题处置、派遣、协调、督办的力度，确保问题及时发现和解决。要建立城市管理问题代整改制度，动态开展数字城管实施区域和管理内容的拓面增容，着力推进城市管理阶段性突出问题的解决。

（五）落实资金保障。各地财政要保障数字城管工作所必需的建设资金和运行经费，将数字城管系统建设作为本地重点建设项目，安排专项资金。各有关部门要统筹安排好城市管理中相关事件、部件问题处置所需经费，并切实加强对数字城管相关建设资金和经费使用的财务、审计监督。

（六）强化服务保障。市政府信息办、市城市管理监督指挥中心要积极做好系统建设的业务指导，并根据县（市）的要求，做好相关培训服务工作。