包村干部驻点工作指导意见

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近年来，我区连续开展了干部下基层活动，广大干部与群众同吃同住同劳动，宣传党的惠农政策，帮助各村理清发展思路，发展壮大主导产业，改善基础设施条件，解决群众生产生活中的困难，有力的促进了农业农村工作。广大干部的作风也得到了进一步转变，密切了党群干群关系，达到了群众得实惠、干部受教育的目的。为了推动干部下基层促增收活动持续深入的开展，促进农业农村工作，特制定以下意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和中央、省、市委关于加强农业农村工作的一系列重大决策部署，以增加农民收入为核心，以领导联系、部门包村、干部驻点为抓手，以建设社会主义新农村为目标，实现农村经济社会持续快速发展。

二、工作任务

1、宣讲惠农政策。中央的各项惠农政策出台后，相关单位和部门要加强对广大干部的培训、学习，首先让广大干部深刻领会。各单位每年三月份之前要将本单位惠农政策编辑成条并附咨询电话，印发到各村。各包扶部门要通过各种形式认真宣讲，确保入户率达到100%，做到家喻户晓，激发和调动广大群众发展经济、增收致富的积极性和主动性。

2、促进农民增收。要以农民增收为中心，长期开展农民增收帮扶活动。包扶部门要在吃透村情、掌握民意的基础上，帮助村上理清发展思路，完善发展规划，壮大增收产业。要按照“一户一卡一策”的要求，在做好“建卡立档定规划”工作的基础上，帮助和指导农户确定年度增收目标，明确增收项目，落实增收措施，建立增收台账，特别对增收困难的农户要切实落实帮扶措施,促其稳定增收。

3、解决群众困难。各单位要充分发挥自己的优势，积极主动为村上联系项目，争取资金，解决影响村组发展的突出问题，改善群众的生产生活条件。要积极开展访贫问苦活动，驻村干部每人要确定一户困难家庭进行帮扶，帮助其解决生产生活中遇到的困难。

4、维护农村稳定。干部在驻村期间，要开展矛盾纠纷排查活动，及时全面的走访群众，了解掌握各类矛盾纠纷，对能通过协调解决的矛盾，要立即予以解决，一时不能解决的，要及时向有关部门反映，逐步予以解决，确保把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层，切实维护好农村社会稳定。

5、加强基层组织建设。各包村部门要指导村上抓好“升级晋档、科学发展”活动，切实加强农村党组织建设。要指导村级组织推行“四议两公开”，加强对集体资金、资产、资源管理，深入推进村务公开，扩大基层民主，让村干部干的放心，群众看得明白。

三、保障措施

1、成立机构。成立下乡驻村工作领导小组。领导小组办公室具体负责日常组织管理工作，各成员单位要加强协调，确保工作的顺利开展。

2、落实责任。每年三月为“农业农村工作推动月”，各单位每年要确定2—3名干部到村上驻村集中开展工作，并确定一名干部常年驻村，每年轮换一次，人员名单于每年2月中旬前报送驻村工作领导小组办公室备案。各单位主要领导为包村工作的总负责，亲自到村指导工作，驻村领导要协助主要领导抓好包村工作，驻村干部要具体负责日常事务，遇到问题及时向领导汇报，确保问题及时解决。

3、夯实任务。各单位要尽快深入村组调研，拿出五年帮扶规划，帮扶规划要切实可行。规划制定好之后，由村、镇主要领导审签之后于7月30日之前送驻村工作领导小组办公室。各单位要将每年为村上办的实事公布于村，以便群众监督。要严格驻村工作制度，区级领导每年到联系村指导工作不少于10天，部门主要领导到包扶村指导工作不少于15天。要坚持和完善定期回访机制，每月的第二个周末为回访日，由单位主要负责同志带队，到包扶村进行回访，帮助村组、群众解决实际困难。

4、强化督查。驻村工作领导小组要定期和不定期的加强对驻村工作的指导和督查，发现问题，及时予以纠正。对包村工作不力的部门，要通报批评，并追究有关部门领导责任。对工作中成绩突出的单位和个人要进行大力宣传，弘扬先进，鞭策后进，推动工作。

5、严格考核。每年年终根据各单位年初上报的包扶规划进行考核，要将包村工作纳入部门年度目标责任考核之中，作为部门和干部评先树优的重要依据。