货币信贷指导意见

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为贯彻落实适度宽松的货币政策，引导全县银行业金融机构加大信贷有效投入，推动金融改革创新，优化金融服务，促进县域经济平稳较快增长，结合我县经济实际，现就我县年货币信贷提出如下指导意见。

一、明确目标，坚定信心，保持信贷平稳均衡增长

1、明确货币信贷工作目标。

按照州市政府提出的“三个不低于”工作目标，结合县域经济社会发展需求，年度兴国县货币信贷工作总体要求是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，认真执行适度宽松的货币政策，进一步提升金融服务水平，保持信贷投入平稳均衡增长，维护辖区内金融体系稳定，促进兴国经济又好又快发展。具体目标是：全县各金融机构新增各项存款160000万元，年末余额达到746000万元，较年初增长27.18%；新增各项贷款130000万元，力争170000万元，年末余额达到476900万元，较年初增长37.47%；当年新增存贷比不低于75%；不良贷款余额控制在18000万元以下，比上年下降4个百分点。

2、坚持区别对待、有保有压的信贷原则。

各金融机构要继续坚持区别对待、有保有压原则，进一步调整优化信贷结构，将信贷资源优先配置到实体经济特别是符合产业政策的高新技术、高效益、低消耗、低污染等领域，培育发展深加工、精加工、延伸产业链和技术改造等项目，促进技术进步和产业结构调整。

3、进一步完善考核激励机制。

进一步完善奖励制度，增强金融机构的信贷投入信心和积极性，对完成信贷工作目标较好、支持地方重点项目建设力度大的给予重奖。

二、突出重点，把握节奏，满足经济发展信贷需求

1、满足实体经济的信贷资金需求。

各金融机构要积极跟进县委、县政府确定的重大工业项目建设，加大对实体经济的信贷投放力度，重点扶持氟化工、新型建材、机械电子、食品加工、现代轻纺及体育运动用品等六大产业，大力支持重点工业项目建设，全力打造工业品牌，不断拓宽工业发展领域。

2、增加绿色信贷，促进产业结构调整。

各金融机构要以信贷结构调整促进经济结构调整，大力推进绿色信贷业务，重点加大对低碳产业的投入，积极支持县域生态林建设、生态农业建设以及生态旅游建设等项目工程，努力满足项目的资金需求，确保生态立县、绿色发展战略的实现。

3、加大对微小企业支持力度。

微小企业作为我县工业企业的半壁江山，融资难问题一直未能得到很好解决，各金融机构要通过建立微小企业信贷审批机制、风险定价机制、激励约束机制满足其信贷需求，特别是对产品有市场、生产效益好的本土草根企业，要增加有效信贷投入，确保用于微小企业的贷款增幅不低于全县贷款平均增幅。

4、抑制投机性房地产信贷，保持房地产市场健康发展。

按照国家对房地产业调控的要求，全县金融机构在房地产信贷投入上要抑制投机性需求，支持自住性、改善性等合理消费需求。一是要加大对自来水工程、电力能源以及城镇道路等基础设施建设项目的信贷投入，强化金融服务，推进城镇化建设进程；二是要加大对廉租房、经济适用房以及农村集中居住地建设的信贷支持，改善低收入群体、农民的居住条件；三是适度把握房地产开发、土地储备等贷款，防止房价大起大落，推进房地产行业健康、稳健发展。

三、立足“三农”，加快创新，提高农村金融服务水平

1、加大对“三农”支持的力度。

一是要加大对农村电网改造、乡村公路建设、水利设施建设等农村基础设施领域的信贷投入，增强农村的持续发展能力；二是要进一步加大支农力度，农业发展银行、邮政储蓄银行要在今年信贷规划中安排一定比例支持“三农”的发展，农行、农村信用社要充分发挥支农主力军作用，重点做大做强做优“惠农卡”、小额农贷品牌，其中农村信用社要确保新增贷款的60%以上用于支农，以确保各涉农金融机构用于“三农”的贷款增幅不低于全县贷款平均增幅。

2、加快农村金融产品的创新。

涉农金融机构要大力开发农村金融信贷产品，积极探索促进农村消费信贷发展的有效方式，发展林果权抵押贷款、信用共同体贷款，推行农业龙头企业、农户、农村专业合作社、财政、担保公司等多方参与的信贷联保模式。

3、继续拓展农业保险品种。

在推广能繁母猪、林木果业火灾、水稻保险品种的基础上，借鉴外地农业保险先进经验不断扩大农业保险覆盖面。

四、关注民生，支持创业，推进和谐社会建设

各金融机构要结合我县创业服务年活动的相关要求，深入开展优化金融服务活动，配套地开展相关工作，大力发展适合个人创业特点的贷款品种。

1、大力对城镇失业人员、大学生提供创业信贷支持。

对有创业愿望、创业能力和创业项目的城镇失业人员、大学生自主创业人员，在自主创业期间，因自筹资金不足，可向县小额贷款担保中心申请最高限额5万元的小额担保贷款。对已经通过小额担保贷款扶持实现成功创业，且按时归还小额担保贷款的，其经营扩大和带动就业5人以上，可提供最高限额30万元的二次小额贷款扶持。

2、扩大对返乡农民工回乡就业、创业信贷支持。

随着长三角、珠三角沿海城市招工需求持续回升，如何留住本县农民工对内地是机遇也是挑战。因此，对返乡农民工在家从事农业生产和开发的，优先给予农村小额信用贷款支持和惠农卡授信。同时，对企业新增吸纳返乡农民工就业达到职工总数30%以上，可在贷款期限和金额上给予放宽条件。

五、推进改革，防化风险，维护金融业稳健运行

一是关注工、中、建三家已改制国有银行的后续发展情况，支持推动农行股改和农发行商业化转型工作，确保改革平稳顺利进行；二是进一步完善金融服务体系建设，积极推动并鼓励设立村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型小金融机构；三是密切监测辖区经济金融形势变化，加强金融风险监测预警，做好民间融资风险监测，严密防范系统性金融风险，切实保障金融安全稳健运行。

六、完善机制，加强协作，优化金融经营环境

一是以州荣获“中国金融生态城市”称号为契机，优化我县金融生态环境。有关部门要进一步落实市委、市政府《关于进一步优化金融信用环境的若干意见》，降低涉贷收费，完善政府主导、央行推动、部门配合、社会各界共同参与的金融生态建设协作机制；二是进一步加强和司法部门的沟通联系，着力提高金融案件结案率；三是进一步强化信用惩戒机制，充分发挥征信系统作用，大力推进信贷联合制裁制度，增强社会信用意识，推动社会信用体系建设；四是继续做好信用县、信用乡镇、信用企业的评比工作，争取实现信用县创建目标。