完善居民最低生活保障制度意见

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为贯彻国务院《城市居民最低生活保障条例》和《省城市居民最低生活保障实施办法》的有关规定，现对市政府年出台的《城市镇居民最低生活保障办法》和《内四区城市居民最低生活保障办法》及其实施细则提出如下调整补充意见。

一、调整保障标准，提高部分地区保障水平

从年5月起，各区、市、县城市（镇）居民最低生活保障标准分别按下述标准执为月人均150元。农村特困户救济标准由月人均20元提高到50元。

二、统一保障形式，调整保障内容

从年5月1日起，在全市非农业人口（含城农人口）中全面推选由新的四位一体基本制度和四项辅助措施组成的多元化城市（镇）居民最低生活保障制度，10月底前，各区市、县、保障面要达到30%以上。

（一）四位一体基本保障制度包括：

1、定期差额救济制度。凡家庭月人均应得收入低于当地最低生活保障城市（镇）居民（含城农人口），按其家庭月人均收入与当地保障标准的差额，发给最低生活保障金。凡差额在39元（30元）以下者，均按39元（按30元）发给。

2、定期定额救济制度。凡家庭月人均实际收入低于当地最低生活保障在岗、下岗、失业售货员家庭，每月享受定额救济，具体标准为：每人每月30元，共他区、县为每人每月39元。定额救济以粮油食品代券形式发放。

3、临时性救济制度，即市政府组织的城乡临时性救济制度。救济标准和范围由政府于每次救济前统一制定。

4、突发性救济制度，即给予因不可抗拒的意外原因造成突发事件致贫家庭的一次性救济制度。各区、市、县在具体操作过程中可按《内四区城市居民最低生活保障办法实施细则》中有关规定执行。

（二）四项辅助措施包括：

1、一户一策帮困措施。和有关部门按致贫主要原因，对保障对象中有特殊困难的家庭，在就业、就学和就医方面给予政策援助。

2、经常化捐助措施。通过区、街、委三级经常化捐助接收机构，随时募集城市居民家庭多余物品，为保障对象提供物资援助。

3、行业援助措施。指由供暖、房产等相关行业为保障对象容许提供减免收费的援助。

4、社会互助措施。各部门通过组织敬老认亲、扶贫认亲、联络济困、对口帮扶、包户扶贫等形式，与保障对象家庭结对子，帮助解决各种困难，提供生活和精神援助。

实施新的多元化城市（镇）居民最低生活保障制度后，原《市区城市居民最低生活保障办法》及其实施细则中的有关政策规定适用于全市各区、市、县非农人口。（部分）