货币信贷工作意见

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年，是“十二五”开局之年。为科学贯彻实施好稳健货币政策，确保全县金融机构贷款增速不低于全市平均水平，促进经济社会发展提速、提质、提效，实现发展规模、发展层次和发展水平的新跨越，现就全县货币信贷工作提出以下意见。

一、深刻理解，正确把握稳健货币政策内涵

国家今年实施的稳健货币政策，其总体要求是：总体稳健、调节有度、结构优化。各金融机构要结合实际，深刻领会，正确把握货币政策的调整，加强货币信贷的窗口指导，建立健全信贷政策执行评估制度；要正确把握和处理好贯彻执行稳健货币政策与支持经济发展的关系，及时跟进产业政策和经济发展规划，深入研究制定执行稳健货币政策的具体措施，有效配置金融信贷资源，争取将更多的信贷资金投向实体经济，特别是“三农”和中小企业，实现年新增贷款7亿元。

二、突出重点，切实满足实体经济信贷需求

各银行业金融机构要按照“区别对待、有扶有控”的原则，将优化信贷结构与促进信贷增长有机结合起来，把握好信贷投向，盘活存量，用活增量，推动经济发展方式转变。

1、加大对重点工程建设的信贷支持。鼓励各银行业金融机构加大基础设施建设项目，特别是县重点城市建设工程的配套信贷投入，积极支持我县基础设施、文化和生态环境建设，进一步促进城镇规模扩大，完善城市功能配套，提升城市品位。

2、加大对优势产业项目的信贷支持。一是支持产业集群发展。重点加大以中化环保为龙头的氟化工、以南方水泥为龙头的建材、以环球矿业为龙头的有色金属三大产业的支持力度，推动工业经济集群发展。二是支持特色中小企业发展。各银行业金融机构要紧密结合当前国家宏观调控政策要求，遵循“积极审慎、有保有压、精细管理、防控风险”的原则，完善中小企业金融服务“六项机制”，建立实施中小企业“优先授信、优先放贷”协调工作机制，合理调整信贷结构，调配信贷计划，充分利用政银企对接平台，倾力满足优势中小企业的贷款需求；在坚守风险底线的提前下，提高小企业的信贷比重，确保实现全年中小企业信贷投放增速高于全部贷款增速的目标。

3、加大对节能环保产业的信贷支持。完善绿色信贷管理制度，加大对环保产业、循环经济、节能减排、技术改造等方面的信贷支持。对不符合国家节能减排政策规定和明确要求淘汰的落后产能的违规在建项目，不得提供任何形式的新增授信支持；对违规已经建成的项目，不得新增任何流动资金贷款，已经发放的贷款，要采取妥善措施保全银行债权安全;严格控制“两高一资”行业贷款和产能过剩行业贷款。

4、加大对涉农领域的信贷支持。各金融机构要认真贯彻中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》，在风险可控的前提下，加大金融扶持水利建设力度，农业发展银行要积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等涉农银行业金融机构要采取收益权质押贷款、大型水利设备设施融资租赁业务等多种形式融资，进一步加大农田水利建设的信贷支持。同时，要积极支持农民春耕生产，支持粮食生产专业大户参与土地流转、租赁、承包，走生产加工规模集约化经营，保障国家粮食安全。确保全年涉农贷款信贷投放增速高于全部贷款增速目标的实现。

5、加大对民生工程的信贷支持。各金融机构要继续做好对就业、创业、就学等薄弱环节的信贷支持,有效解决民生问题。一是积极支持高校毕业生、返乡创业农民工等自主创业和合伙创业,探索推动农民工回乡创业贷款、妇女创业贷款、农民专业合作社贷款等小额担保信用贷款业务的发展，确保完成市政府下达小额担保信用贷款任务。二是继续推进生源地助学贷款工作，鼓励农村信用社结合实际，灵活办理生源地助学贷款业务。

6、加强对房地产行业的信贷调节。各银行业金融机构要认真落实有关促进房地产市场健康发展的信贷政策措施，支持保障性住房建设。严格执行国务院差别化住房信贷政策，对新增住房贷款取消所有优惠信贷政策，严禁发放三套及以上住房按揭贷款，严格控制房地产贷款规模。年各行、社新增商业性房地产开发贷款和个人住房按揭贷款必须比上一年度有较大幅度下降，严格控制高档消费住宅开发贷款，抑制投资投机性购房。

三、拓宽渠道，积极支持企业扩大直接融资

大力扶持和引导中小企业上市融资，积极培育上市公司后备资源，加强对拟上市中小企业的动态管理，建立前期启动扶持资金，增强中小企业的直接融资能力，丰富中小企业的直接融资手段。鼓励和支持中小企业发行短期融资券、企业债券，积极参与“州有色”中小企业集合票据发行，全力配合解决企业在债券发行过程中遇到的问题。

四、创新方式，着力提升农村金融服务水平

各金融机构要以“三农发展金融支持服务年”活动为契机，积极参与推动全省“三百工程”建设，打造100项创新融资模式或信贷产品，创建100个新型融资关系的中小企业示范融资主体，创新100项特色服务。要依托地方农业主导产业，从“三农”经济发展的实际需求出发，因地制宜，开发最迫切、最贴近、最适宜在当地培育发展的农村金融产品和服务创新工作。

五、统筹兼顾，确保货币政策措施传导落实到位

各银行业金融机构在贯彻执行稳健货币政策工作中，一定要做到精心组织，周密安排，统筹兼顾，确保货币政策措施传导落实到位。

1、做好信贷资质培育，培植客户资源。各银行业金融机构要深入成长型企业进行信贷资质辅导，倾听企业呼声，寻求应对之策，主动延伸金融服务，通过对成长型企业财务及内部管理逐户辅导，锁定客户、全面提升企业信用等级，进一步提高信贷合作意向和意愿。对原没有信贷关系的中小企业，各银行业金融机构年内要分别发展3家以上成为信贷合作企业。

2、加强银保合作，拓展信贷担保方式。积极支持中小企业信用担保机构开展贷款担保业务，进一步扩大与中小企业信用担保机构的合作范围，加强信息沟通，建立合理分担风险、分享利益的协作机制，对担保机构支持的中小企业融资需求，在资金供应、利率水平上予以倾斜；积极探索由信用担保机构向银行申请授信额度和打包贷款的新型担保模式，大力拓展适合中小企业特点的信贷担保方式。

3、完善信贷考核机制，引导信贷投入。要以省纳入全国县域金融机构涉农贷款增量奖励试点为契机，进一步完善考核激励机制，加强信贷政策与财政政策的协同配合，建立健全促进金融支持“三农”经济发展的长效机制，引导涉农金融机构加大对农业经济的信贷投入。要进一步完善实施中小企业金融服务尽职免责制度，适度提高对中小企业信贷风险的许可度，探索对中小企业金融服务实行差异化监管新模式，设立中小企业贷款风险容忍度，对中小企业贷款不良率进行单独考核，引导银行业有效加大中小企业信贷投入力度。

4、做好信贷政策导向效果评估，畅通传导渠道。要因地制宜疏通货币政策传导渠道，大力宣讲货币政策，及时传达货币信贷政策意图。继续开展信贷政策导向效果综合评估，督促和引导辖内银行业金融机构认真贯彻落实货币信贷政策，提高货币信贷政策的执行效率和导向效果，促进经济结构调整优化，实现地方经济与金融的协调发展。