农村水利实施意见

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为认真贯彻落实区委届二次全会精神，切实做好我区2012年度农村水利工作，促进全区农村经济社会又好又快发展，现结合我区实际，提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指引，以提高农业综合生产能力、改善农村生态环境、加快实现农村水利现代化为目标，重点实施小型农田水利专项工程、市级小型农田水利工程和农村河道疏浚整治工程，着力提升农村水利建设管理水平，切实加强防洪安全和水环境整治，为全区农村经济社会可持续发展提供坚实的水利保障。

二、目标任务

2012年农村水利建设任务是：完成土方34.63万方，其中，县级河道1条、1.1公里、4.1万方，乡级河道6条、11.15公里、16.53万方，村庄河塘8个村、10条、8万方，圩堤加固3万方，其他工程5万方；新建各类建筑物120项，其中，新建排涝站4座，改造圩口闸6座，新建电灌站22座，新建节水渠14.2公里，新建防汛道路、机耕路2.6万平方米，新建农桥20座；其他小型工程约40项（包括排涝站、圩口闸、电灌站维修，下水、涵洞新建维修等）。全年水利建设计划投入2000万元。

三、工作重点

1．加快实施小型农水专项工程。根据《中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目申报指南》的要求和《海陵区“十二五”水利专项规划》，结合我区里下河圩区排涝能力不足、圩堤标准不高、闸站设备陈旧的实际情况，确定2012年农水专项工程的建设任务是：新（拆）建3座排涝站，排涝流量6m3/s，改造圩口闸4座。

2.持续开展农村河道疏浚管护工作。按照新一轮农村河道疏浚整治规划的要求，根据农村河道淤积现状，继续组织实施农村河道疏浚整治工程，全年疏浚整治土方28.63万方，其中：县乡河道7条，长度12.25公里，土方20.63万方；村庄河塘8个村10条，土方8万方。继续强化河道长效管理，完善农村河道长效管护机制，筹措管护经费，明确各级河道的管护主体，落实专业队伍，积极推行河道、村庄、绿化等管护内容为一体的长效管护体制，真正做到河面清洁、水体干净、河坡平整，无扒翻种植和垃圾杂物，河道两岸绿化保持完好。

3.全面加强农村水利基础设施建设。根据区级农田水利规划要求和年度实际情况，针对农田灌排工程标准偏低、防洪保安基础薄弱、机电泵站老化失修等问题，进一步加强农村水利基础设施建设，把农田内部水系改造、机电泵站改造、配套建筑物、田间农桥改造等工程作为建设的重点内容，完善农村水利基础设施体系。全年计划新建防汛道路、机耕路2.6万平方米，新建电灌站22座，维修10座，新建节水渠14.2公里，新建、维修排涝站7座，改造、维修圩口闸13座。

4．继续抓好省市重点工程建设。根据卤汀河拓浚工程总体进度要求，按时完成征地拆迁安置和影响工程建设任务，工程沿线相关镇（街、园区）要积极做好拆迁安置和矛盾协调等服务工作，保证工程的顺利实施。继续协调配合好市属重点防洪工程建设，帮助化解工程建设中的矛盾与问题。按照市政府《关于调整泰州市区水利建设与管理体制的实施意见》要求，围绕适应体制调整后的工作任务，抓好机构、队伍和体制、机制建设，更好地做好市区水利工作。

四、保障措施

1．强化领导，确保责任到位。各镇（涉农街道、园区）要将农村水利建设摆上重要的议事日程，纳入目标考核范围，主要负责人要亲自过问、统筹协调，分管负责人要全力以赴、具体落实。水利部门要充分发挥职能作用，主动加强与相关部门的协调配合，精心安排年度农水任务，严格执行建设计划。要建立组织有序、运转高效、保障有力的工作机制和责任制度，把任务和责任落实到资金计划安排、地方资金配套、工程建设管理、质量安全监控、资金使用监管等各个环节。项目实施中要严格执行建设管理程序和有关技术标准、规程，牢固树立质量和安全生产意识。要强化施工组织管理和协调，及时解决遇到的困难和问题，确保项目实施进度。各相关部门都要积极为政府出谋划策，各司其职，协调配合，形成抓好农村水利工作的合力。

2．加大投入，确保资金到位。各镇（涉农街道、园区）要紧紧抓住国家加大对水利投入的良好机遇，充分利用各项支农惠农政策，进一步加大对农村水利的公共财政投入力度，要及时足额落实地方配套资金，充分利用“一事一议”等筹资政策，引导群众参与，确保农村水利建设项目有序推进。全年农村水利建设计划投入2000万元，其中省级以上补助125万元；市级补助300.6万元；区级投入556.1元（含省农水专项配套经费）；镇、街道、园区投入255万元（、各40万元，九龙、城西、城东、工业园区各35万元）；农桥建设资金400万元（含乡镇配套部分）；村组自筹363.3万元左右。

3．规范管理，确保质量到位。农村水利建设项目多，单项工程规模小，布局分散，管理要求高、难度大。各镇（涉农街道、园区）要根据农村水利建设的特点，突出工程质量管理和项目资金管理这两个重点环节，认真执行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和竣工验收制，推广专业队施工、机械化施工模式，建立健全资金的使用、管理、审计监督等专项制度，做到专款专用，确保工程安全、资金安全、人员安全，真正体现农村水利为群众服务、对群众负责、让群众满意的宗旨。

4．建管并重，确保管护到位。针对不同功能的农村水利工程，要确定不同的管理模式，建立政府补助支持、受益群众参与、资源合理利用等多种形式的农村水利管护机制，确保农村水利工程长效运行。各镇（涉农街道、园区）要按照我区出台的农村河道长效管理意见，健全农村河道长效管理机制，努力提升河道管理水平。区财政要加大管护资金投入，为顺利实施河道、村庄、道路、绿化“四位一体”农村环境长效管护提供资金保障。