质监局质量技术监督工作意见

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年是新中国成立61周年，是深入学习实践科学发展观的重要一年。今年我县质监工作的指导思想是：全面贯彻国家、省、市质监工作会议精神，紧密围绕县委、县政府的中心工作，深入贯彻科学发展观，扎实开展“质量和安全年”活动，进一步解放思想、转变观念，完善监管制度，创新体制机制，狠抓质量、计量、标准化基础工作，继续深入开展食品安全专项整治，切实加强产品质量和食品安全监管，关注民生，服务社会，全面提高产品质量安全水平，促进我县质量总体水平逐步提高，为推进我县经济社会又好又快发展做出积极贡献。

年我县质监工作总体目标是：用科学发展观统领全局，全面加快自身发展，力争各项工作走在全市山区县局的前列；服务地方经济发展意识和行业作风建设明显增强；全员思想、业务素质有明显提高；全年无一例行政执法错案；无一例违规违纪案件；努力争创市级文明单位；实现全年工作目标10%以上的增长。

一、扎实开展“质量和安全年”活动，深入推进质量兴县。

1、扎实开展“质量和安全年”活动。为全面提高产品质量安全水平，中央将部署在全国深入开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动。根据国务院和国家、省、市局的活动方案和具体要求，结合实际，制定我县质监系统“质量和安全年”活动方案，认真落实市政府与县政府签订的质量振兴责任状，扎实开展“质量和安全年”活动。

2、继续做好名牌培育工作。要继续把实施名牌战略列入重要议事日程，加强名牌战略工作的深入研究，提高名牌培育计划的科学性和可操作性；狠抓县属重点企业联系点，切实帮助企业完善标准、计量等质量管理基础性工作，鼓励和培育具有良好成长性的企业，建立质量体系，争创名牌产品；坚持质量效益型、科技创新型、资源节约型、环境良好型的发展道路，认真做好年名牌产品的申报和创建工作，今年要力争再完成1个湖北名牌的申报，争创1个湖北名牌产品；强化质量宣传教育，加强名牌产品证后监管，促进企业不断提升质量安全意识和质量管理水平。

3、深入推进“质量兴县”活动。要积极探索深入推进质量兴县活动的方法和措施，使我县质量兴县工作取得实效；继续坚持主要领导与重点企业联系制度，主动为开展“质量兴镇”、“质量兴企”的乡镇和企业做好帮扶和服务工作；要充分利用质量协会社团影响力和“3·15”、“质量月”、“法制宣传日”等活动平台，认真策划、精心组织开展丰富多彩的活动，大力推广和宣传先进企业的典型经验和做法，努力增强企业质量管理理念和质量管理方法；加强跟踪检查，掌握动态情况，不断扩大企业质量档案的范围和数量。

4、加强企业质量诚信体系建设。加强质量诚信宣传教育，引导企业牢固树立“质量第一、诚信为本”的理念，督促企业守法经营，诚信自律；积极开展对企业质量信用等级和信用信息评价工作，初步建立我县企业质量安全诚信体系评价指标体系和信息机制；加大质量失信惩戒力度，充分利用组织机构代码实名制，建立质量违法违规“黑名单”制度。

二、强化质量监管工作，确保产品质量安全。

5、加大产品质量监督抽查力度。重点加大对涉及广大群众生命财产安全的食品和其它消费品的产品质量抽查力度，继续强化对重要工农业生产资料的监管职责。

6、认真做好监督抽查后处理工作。按照《湖北省产品质量监督抽查后处理》相关规定，加强后处理工作的规范性和有效性，要实行动态跟踪，不定期抽查走访，切实了解企业后处理整改效果。同时，搞好技术服务和扶优扶强，帮助产品质量有问题的企业限期整改到位。

7、继续做好生产许可证管理工作。按照国家产业政策要求，严把市场准入关，尤其要加强食品市场准入，坚持统一管理、分类监管、重心下移、层级负责，严格规范申报程序；要积极配合上级有关部门做好我县相关工业产品生产许可证的申报和现场审查工作；对已经取得市场准入资格的企业，要严格强制检验，加大证后监督管理力度，并按上级部署，开展发证企业年检工作。

三、落实食品监管的任务，保障食品质量安全。

8、深入开展专项整治。重点整治用非食品原料和回收过期食品生产加工食品以及滥用食品添加剂等违法行为；加强对食品添加物的管理，完善食品添加剂备案、食品添加物管理及违规处罚制度。

9、继续开展“千家食品小作坊改造升级”计划。明确改造升级对象，通过小作坊改造升级工作，有计划、有重点的推进我县食品产业上档升级。

10、加强区域监管基础工作。按照责任监管区域，进一步明确责任、明确重点，主动联系乡镇协管员与企业信息员，建立完善企业动态数据库；强化区域监管责任，完善监管方案，层层签订责任状；继续与食品企业签订食品安全承诺书，确保区域监管不留死角。

四、积极推动打假治劣，全面推行依法行政。

11、全面推进打假责任制。坚持标本兼治、着力治本的原则，建立和完善举报奖励制度、案源信息收集制度、处置突发事件快速反应预警制度、“黑名单”管理制度等相关制度，加强对生产加工环节的执法监管长效机制建设，努力形成完善的行政执法工作体系。

12、严厉打击制假违法活动。以食品、农资、建材、特种设备安全等产品为重点，广泛开展监督检查、专项整治和执法打假活动；围绕节能减排，组织高耗能产品、高耗能特种设备、能源计量产品、煤炭产品和能效标识专项执法检查，维护好广大人民群众的切身利益，把严厉打击假冒伪劣违法活动当作“民心工程”，加大力度，常抓不懈。

13、加大法制监督工作力度。在案卷评查工作方面，将日常检查与集中抽查相结合，通过层层把关，狠抓案卷质量；在案件审理上继续实行“三级审理制”，即：初审、预审、审理，以确保案件质量。

14、提升素质，鼓励创新。积极加强与各方面的配合，力争在常规办案领域的基础上有所创新；加强执法人员的政治、业务培训教育，加快执法办案人才的培养，以新的机制鼓励优秀执法人员脱颖而出。

15、加强12365投诉举报中心建设。要把“”热线建设成为质监部门履行职责、关注民生的公众服务品牌，努力提高应对突发事件、快速反应的能力。

五、努力提高计量服务水平，构建技术支撑平台。

16、开展诚信计量创建活动。以集贸市场、加油站、商店、眼镜店和医院为重点，开展“商业、服务业诚信计量行为规范”示范点创建活动，积极培育一批诚信计量示范样板单位，努力为老百姓营造放心的计量消费环境。

17、强化商品量计量监管工作。切实加大定量包装商品净含量专项监督抽查力度，以与民生密切相关的米、面粉、食用油、牛奶等定量包装商品生产企业为重点，组织开展定量包装商品净含量监督抽查，切实维护消费者利益。

18、积极稳妥做好强制检定工作。进一步做好强制检定计量器具监督管理工作，确保强制检定覆盖率达到95%以上。

19、继续开展计量节能工程。认真组织宣贯强制性国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，加强能源计量监督管理，夯实企业能源计量的基础；以节能降耗为重点，加强对重点用能单位的管理，鼓励推动重点耗能企业配齐能源计量器具，完善能源计量管理体系；组织推广计量节能先进技术，开展企业计量节能先进单位评选活动，促进企业计量节能。

20、全面开展煤矿安全计量工程。进一步加强涉及煤矿安全的计量器具监督管理，配合上级质监部门开展对矿用计量器具的检定工作，使矿用安全计量器具建档率达100%，配备率100%，送检率达95%以上，确保全县煤矿计量安全。

21、大力实施计量服务工程。深入扎实开展计量惠民“四走进”活动；加强法定计量检定机构的监督管理；完善计量认证监管和服务的机制，做好实验室质量体系文件的换版工作；积极推进计量校准工作，指导和规范校准服务行为；加强计量队伍建设，全面提高计量队伍的整体素质；稳步推进计量专业技术人员职业资格制度和计量检定人员执业资格制度；认真组织开展“5·20”世界计量日活动。

六、全面推进技术标准战略，充分发挥标准化工作的有效性。

22、积极服务新农村建设，做好农业标准化工作。继续加强与农业局及相关部门密切配合，广泛深入开展农业标准化宣传普及工作，提高广大农民的标准化意识和按标准组织生产的自觉性和积极性；今年继续完成“火烧坪高山蔬菜”国家级农业标准化示范区建设和地理标志保护产品申报工作；建立和完善农产品标准体系，制定农产品地方标准1个。

23、加强企业标准化长效动态监管与服务。围绕发展县域经济和民营经济，在组织开展县属重点企业的标准化工作的同时，切实做好乡镇、民营、个体企业的标准化工作，扎实做好企业产品标准备案及执行标准注册等级等基础性工作；加大对企业标准实施监督抽查的力度，促使企业严格按照标准组织生产；积极推动采用国际标准和国外先进标准工作。

24、强化企业产品标准备案管理，提高备案质量。对涉及人体健康、人身财产安全、行政许可等强制性指标和参数严格把关，防止违反法律法规和国家强制性标准行为发生；对到期的企业标准要督促企业及时复审；逾期不复审的，要依照有关规定处理。

25、进一步加强组织机构代码和商品条码工作。努力提高代码办证和有效运行力度，强化数据质量管理，提高代码数据库的有效率。

七、强化特种设备安全监察，确保特种设备安全运行。

26、开展隐患排查工作。按照《湖北省特种设备事故隐患排查监督管理办法》的要求，配合市局和县安委会认真抓好隐患排查治理，分级建立隐患治理档案。

27、强化日常动态监管。进一步加强特种设备的动态监管工作，不断提高在用设备定期检验率；对全县特种设备重大危险源实行严密监控；坚持“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等节日或重大活动前的特种设备安全监察制度，重点监察学校、商场、车站、客运码头、宾馆、医院等人口密集区的特种设备的安全状况；暑假期间，对全县中小学校的锅炉、气瓶进行一次全面的安全检查；服务国家重点建设项目，积极开展沪蓉西高速公路和宜万铁路、“川气东输”段工程等领域的特种设备安全监察；加大对小浴室、小酒坊、小豆腐坊、小制衣（洗烫）坊、小食品厂等小企业所用的土锅炉、蒸气炉等的监察力度和频次；建立移动式压力容器（工业气瓶、液化石油气瓶、承压类的汽车）的长效监管机制;加大特种设备操作人员培训力度，提高持证上岗率。全面完成特种设备周期检定任务以及年度与市局、县政府签定的安全目标责任制的各项安全监管任务。

八、深入学习贯彻科学发展观，推进党风廉政建设和政风行风建设，努力加快自身建设。

28、深入学习实践科学发展观。最近，党中央国务院作出了深入学习贯彻科学发展观的重要部署，要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，促进国民经济又好又快发展，就必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，包括经济发展质量、社会发展质量、人民生活质量和产品质量。同时，为全面提高产品质量安全水平，中央将于今年在全国深入开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动，这充分体现了党和国家对质量和安全工作的高度重视，这于我们而言是责任、是压力，更是机遇、是挑战，今年我们要组织全局干部职工深入学习贯彻实践科学发展观，结合质监工作实际，进一步明确方向，鼓足干劲，狠抓机遇，促进发展。

29、积极争创市级文明单位。紧扣“知荣辱、树新风、讲文明、促和谐”的主题，以创建“学习型、服务型、创新型、廉政型”文明单位为基础，以建设“公平、公正、廉洁、高效”的质监文化为重点，加强职业道德建设、规范行政行为、提高政务质量、树立文明新风，全面提高干部队伍整体素质，全面优化全系统依法行政和“三服务”质量，努力开创我县质监系统精神文明建设工作的新局面。

30、加强政风行风和党风廉政建设，着力强化内部管理。创新反腐倡廉教育形式，丰富教育内容，强化重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节的警示教育；加强节假日等特殊时期的廉洁自律教育；构建外部监督网络，从人大、政协、企业等社会各界聘请行风监督员，通过新闻媒体、本局网站公开政风行风监督投诉电话和，拓宽投诉渠道；全面落实“八严禁”和“六条禁令”，严格遵守行业职业道德规范，坚持抓好以收费、发证、办班为重点的行风专项治理，加大“六条禁令”的贯彻落实和监督检查力度；严格执行系统行规行纪，认真组织学习《质量技术监督法律法规及部门行风建设规定汇编》等质监系统行规行纪，坚决杜绝了“四难”、“五乱”、“吃、拿、卡、要、报”等行业不正之风的发生；有计划开展“廉政轮训”教育活动；认真开展全局现有各项规章制度的有效运行。

31、认真落实政务公开制度。一是对外公开。将各类收费项目及办事程序、时限和结果，行政案件办事依据、程序、行政相对人权利、义务、本部门执行的法律法规，质量技术监督职业道德规范，监督举报电话等通过专栏和“质量技术监督”网站等形式向社全面公开，方便百姓办事，置各项工作于群众监督之下；二是对内公开。将本局主要工作、人事任免、财务收支等情况及时在本局政务事务公开栏公开公示，并将阶段性工作及时向市局、县委、政府及相关部门做好汇报；三是及时向政务公开领导小组报送季度报表及公开信息。

32、认真加强财务管理。严格执行部门预算，制定相关内部控制措施，不断提高财务管理有效性；以降低工作成本为重点，强化内部核算，增收节支，确保实现收支平衡；加强固定资产的管理，抓好“科技兴检”战略的具体实施，以加强技术机构的建设为重点，进一步加大技术机构条件建设投入力度。

33、做好法制建设和执法监管工作。继续抓好质量技术监督法律法规特别是新出台的法律法规和规章的宣贯培训工作，加强“五五”普法教育和社会治安综合治理目标责任制的落实工作。进一步加大对执法队伍的管理监督力度，要进一步端正执法思想，严格执法纪律，提高执法队伍整体素质，维护执法形象，规范执法行为，不断提高案件办理的水平和工作质量。

34、加强信息宣传工作。围绕服务地方经济建设这一中心，结合履行质监工作职责，做好政务信息和新闻报道工作，全面、及时、准确的反映质监工作动态。不断增强新闻宣传工作的导向性和有效性，充分利用各种新闻媒体和宣传方式，抓好“3·15”、“质量月”以及专项整治工作等系列活动的宣传，努力营造一个良好的质量技术监督工作环境。

35、加强质量协会工作。一是认真执行质量协会章程，积极发展团体会员和个体会员；二是充分发挥社团组织职能作用，为发展地方经济、服务企业和群众多做贡献；三是扎实抓好各类宣传教育活动，把全县企业的全面质量管理培训、质量小组活动抓出成效；四是以活动为载体，开展丰富多彩的质协活动，努力提高质协的工作水平。