农业局年度农业工作意见

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年是“十二五”规划的谋划之年。做好今年农业各项工作，对于保持全县农业农村经济发展的良好态势、促进科学发展上水平、农民收入创新高具有十分重要的意义。根据县委、县政府提出的积极构建现代特色农业产业体系的总体要求，为不断提高农业和农村经济工作水平，开创农业发展新局面，现提出年工作要点。

一、指导思想

年全县农业工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及中央、省、市、县农业农村工作会议精神为指针，紧紧围绕县委、县政府建设特色农业大县的总体战略目标，全面落实科学发展观，以打造现代农业产业体系为主线，以加强农业产业结构战略性调整、推进农业产业化经营、建设现代精品农业为抓手，以促进农民增收为根本目的，全面落实党在农村的各项方针政策，不断提高农业和农村经济工作水平，积极推动全县农业农村经济持续、快速发展。

二、工作目标

年农业工作的总体目标是：到年底，全县农业总产值增加18%左右，达到28亿元；农业增加值增长4%，农村人平纯收入增长6%，增加200元以上，达到3500元。

三、工作措施

（一）以现代精品农业为抓手，不断壮大特色板块基地。

按照市场导向、效益优先、整体开发、以质取胜、突出提档升级，提高精品园建设质量的原则，做大做强农业特色产业，构建优质、高产、高效、生态、安全的优势农产品示范基地。

一是抓好安全菜园建设。按照“稳定面积，优化结构、打造品牌、延伸链条、保护生态”的蔬菜产业发展思路，以安全菜园建设为抓手，稳定发展30万亩蔬菜板块基地。加强技术培训，严格按照《省高山无公害蔬菜系列标准》组织生产，推行农户生产档案，推广应用测土配方施肥、频振式杀虫灯、生物有机肥等技术措施，提高无公害标准化生产水平；加强农药、肥料等农资市场监管，严禁违禁农资的使用，在全县主要高山蔬菜产区禁止销售和使用有机磷类单剂农药；加大菜区生态环境治理，加强产品质量检测，实行产地抽检、冷库收购抽检以及市场抽检相结合，确保蔬菜产品质量，把高山蔬菜基地农产品准出工作推广到全县高山蔬菜主要产区；大力调整品种结构，优化种植模式，加大新品种试验示范力度，积极探索适宜高山地区生长的具有较高效益的新品种，试验示范新的种植模式。

二是抓好精品果园建设。加强品种改良，建设精品果园，抓好公共生产平台建设，实现果园路电水肥循环配套，提高鲜果产量，降低生产成本，全面提升基地建设水平。大力实施标准化生产，加大抬高栽植、生物防治、精细修剪、合理水肥管理等技术的推广应用力度，使我县柑桔产业由传统粗放管理向精品化发展。全年计划完成5000亩的精品椪柑园和5000亩精品蜜桔园建设任务。加大品牌整合力度，进一步扩大市场影响力，使我县成为全国的优质椪柑生产大县。

三是抓好高效茶园建设。发挥“清江早茶”资源优势，扩大生产规模；引进良种无性系茶苗，坚持标准化建园，对老园进行改造，提高基地整体水平；加强技术培训，推行机修机剪，提高茶农生产水平和采摘水平；推广应用有机肥，加强病虫害预测预报，采取农业和生物措施控制病虫为害，严禁高剧毒农药等违禁农资的使用；加强茶园周边生态环境的建设和保护，确保茶叶品质提高和质量安全；整合全县茶叶龙头企业，提高茶叶加工能力，积极打造清江早茶和有机茶品牌，逐步做大全县茶叶板块。力争新发展茶叶基地5000亩，改造老茶园及低产茶园8000亩，积极实施县委、县政府打造“中国优质绿茶之乡”的战略部署。

四是抓好魔芋、甜玉米等基地建设。按照县委、县政府提出的打造“中国魔芋之乡”的战略部署以及《自治县—2013年魔芋产业发展规划》要求，落实基地面积4.5万亩以上，做好魔芋基地配套建设，并积极开展魔芋病虫害防治研究和技术推广，加强企业、合作社、基地的连接，提高产业化水平。按照市场化原则，分高山、中山、低山三个梯度，发展2万亩的甜玉米基地，保证企业均衡供应。

（二）以龙头企业为抓手，努力提升产业化经营水平。

1、强化服务龙头企业意识。立足资源优势，以特色产业为基础，围绕“四个一批”的总体目标，培植壮大一批龙头加工企业，建设好龙头企业加工原材料基地，实现农产品加工占全部外销农产品45℅以上。加大招商引资力度，力争再引进1-2家知名农产品加工企业到投资落户。加强对现有重点龙头企业的指导和管理，在壮大现有省、市、县重点龙头企业基础上，力争新增1家企业进入省级重点龙头企业行列。

2、加大农产品营销力度。一是壮大流通企业，大力开展农超、农商对接活动。发挥区位优势，在特色农产品集中产区，建设产地批发市场。组建蔬菜、茶叶、椪柑等行业协会，培植壮大市场主体。积极发展农贸公司和购销联合体等农产品流通经济实体，培植各类农产品经销专业大户。二是继续以“节庆农业”方略扩大我县特色农产品的影响力和知名度，带动农产品销售。三是健全信息网络，拓展网上交易。规范信息采集、分类，将本县名、优、稀、特产品通过互联网，利用信息“高速公路”扩大农产品销售网络。三是积极组织参加各种农产品展会和名优特农产品评选，扩大我县农产品知名度。四是做好农产品销售终端建设。稳定北京新发地柑桔销售平台，新建华北、西北两个以上省会城市柑桔销售终端。大力拓展高山蔬菜销售市场，增加超市和专柜销售比例，力争全年农产品订单销售达到5亿元。

3、规范发展农民专业合作组织。加强引导，充分体现民办、民管、民受益的原则。除加强日常指导管理外，强化农民专业合作社规范化建设，进一步扶持壮大贺家坪常家洞茶叶专业合作社、清江魔芋专业合作社、资丘巴柑专业合作社等一批优秀农民专业合作组织，年力争农民专业合作社数量达到200家，重点建设10家示范合作社。

4、加大农业精品名牌创建力度。一是加快技术创新。加快特色农产品生产和加工关键技术的创新，提升蔬菜、水果、茶叶等主要农产品品质，提高水果蔬菜冷链保鲜和加工技术、药材深加工技术，提高加工转化率和商品化包装率；二是实行标准化生产。大力推广国家无公害食品生产标准，认真做好无公害农产品产地认证，加强高山蔬菜、清江椪柑省级地方标准的推广应用，逐步建立茶叶、魔芋、马铃薯等特色产品的地方标准，实现生产标准化；三是实施品牌战略。以专业化、标准化生产为基础，积极参加国家、省、市名牌农产品评选活动，鼓励高山蔬菜、清江椪柑、资丘木瓜、金福红栀等特色农产品申请国家和省级地理标识保护，支持农副产品注册商标，全县农业“三品”总数达到40个。积极整合现有高山蔬菜、清江椪柑等主要农产品品牌。落实名牌奖励政策，对在开发名牌产品中成绩突出的企业和个人予以奖励。

（三）以技术培训为抓手，深化农业科技服务。结合全县启动“全国农技推广示范县”项目，抓好项目实施工作，进一步完善乡镇农技推广体系，引导乡镇农技人员积极开展农业科技服务，大力培养农村科技示范户，力争每个村民小组培养1-2名科技示范户，一个村民小组培养1名依靠发展农业产业致富的带头人，全县科技示范户达到1000户以上，科技入户率达到80％以上。全年对农技中心技术人员和主要种养科技示范户轮训一次以上，完成阳光工程等技能培训2000人，全年培训农民55000人以上。充分调动乡镇农技中心技术人员的积极性，建立和完善全县农作物病虫测报体系，组织乡镇植保员定时开展病虫测报，定期通过广播、电视、短信平台等病虫信息，帮助农民及时搞好病虫防治。

（四）以农业行政执法为抓手，切实维护农民利益。

1、大力宣传农业法规。通过各种形式，在全县深入宣传《农业法》、《农村土地承包法》、《农业机械促进法》以及《种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》、《农药管理条例》、《省植物保护条例》、《自治县农产品质量安全条例》等农业法律法规，做到家喻户晓，人人知法懂法和守法。

2、全面加强农产品质量安全管理工作。认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》以及《自治县农产品质量安全条例》，全面加强农产品质量安全培训，制定和发放宣传资料和农户生产档案，建立健全农产品质量备案制度、质量追溯制度、市场准入准出制度。在做好火烧坪高山蔬菜准出试点工作的基础上，扩大到全县高山蔬菜主要产区，同时在全县主要高山蔬菜产区禁止销售和使用有机磷类单剂农药。增设乡镇农产品质量安全监督检测点，加强检验检测，提高全县的农产品质量安全水平，促进农业可持续发展。

3、认真开展农资打假护农活动。建立农资打假护农长效机制，坚持经常性检查种子、农药、肥料等经营门店，及时查处违法经营案件，严厉打击各种违法经营行为，净化农资市场，保护农民利益，维护全县正常的农资市场秩序。充分发挥农药、肥料协会的行业自律作用，力争做到全年无农药、肥料问题的投诉。

4、强化农机安全监理。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，采取多种有效措施落实党和国家一系列安全生产的方针政策，严厉打击黑车非驾等违法行为。争取全年无重大农机安全事故发生，事故死亡率控制在0.5‰以内，农机列管率、持证率和检审率均达到95％以上。

（五）以落实惠农政策为抓手，调动农民生产积极性。

1、认真落实惠农政策。积极争取和落实粮食直补、水稻良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等惠农政策，调动农民的生产积极性，促进农业生产稳定发展。

2、规范农村土地流转。认真落实土地承包法律法规和政策，充分发挥土地流转服务中心作用，规范办理农村土地流转。引导农民把土地向主导产业流转，发展多种形式的土地适度规模经营。争取启动土地纠纷仲裁庭建设，积极稳妥调处各类土地承包纠纷，切实保护农民的经营权，维护农村社会稳定。

3、狠抓农民负担监管和农村财务管理。开展涉农收费专项治理，坚决防止和纠正违规违纪筹资筹劳行为。全面推行农村集体“三资”委托服务，确保市级检查验收达标。强化农村集体经济审计监督，充分发挥村民自治、民主理财的审核监督作用。加强村级债务管理，禁止新增债务，坚决化解历史债务。

（六）以项目建设为抓手，努力增加农业投入。

项目是农业发展的载体，没有大的农业项目的推动，加快农业发展无从谈起。我们必须提高认识，紧紧围绕县委、县政府项目强县战略，抢抓国家扩大内需和“616”对口支援的政策机遇，组织项目专班，以我县几大特色农业产业为重点，抓紧申报，抓紧实施，以大项目带动特色农业大发展。

1、积极争取项目扶持。结合我县实际，积极向省市农业部门争取和申报各类农业项目，努力增加上级部门对我县农业的投入。重点是进一步争取基层农技推广体系、科技信息直通车、新型农民培训试点县、优质马铃薯种薯繁育基地、高山蔬菜标准化生产大县建设等项目，着重抓好农产品质量安全监督检测中心和农业有害生物预警与控制站项目前期启动建设，力争通过项目建设，提升农业部门服务能力，提高全县农业综合实力和发展水平，促进我县农业农村经济的跨越式发展。

2、扎实抓好“农技推广示范县”项目建设。切实抓好10个示范基地建设，完成基层农技推广人员的知识更新培训任务，加强农业科技示范户的培育管理，充分发挥1000个农业科技示范户的辐射带动作用，确保“全国农技推广示范县”项目建设验收达标。

3、认真做好退耕还林基本口粮田建设。完成年度全县退耕还林基本口粮田建设任务，要继续加强对都正湾、大堰、鸭子口三个项目乡镇的技术指导服务和检查督导，确保各个建设内容按时保质保量完成。

4、全面完成全县科技攻关项目建设。科学组织，扎实推进，全面完成清江早茶品种选育、魔芋品种引进、选育及无公害化栽培、玉米品种选育、高山蔬菜新品种实验示范、主要特色农作物重大病虫害防控等项目。

（七）以自身建设为抓手，进一步提高服务“三农”的能力。

面对新的时期和新的形势，要全面完成今年的各项任务，我们农业部门必须紧扣十六字行风，切实改进服务手段，全面提高服务质量，进一步强化服务“三农”的能力和水平。

1、切实加强自身建设。一是要继续加强机关效能建设。各单位务必高度重视，要严肃政治纪律，确保政令畅通；要严格工作纪律，提高服务效能；要加强业务学习，提升服务水平；要改善工作态度，热情服务“三农”。围绕农业农村工作中的热点、难点、焦点问题，急农民之所急，想农民之所想，认真开展调研，提高分析问题、处理问题和解决问题的能力。进一步健全农业应急管理体系，提高应急处理能力。进一步增强农业安全生产意识，实行农业安全生产一票否决制，确保农机事故死亡率控制在0.1‰以下，力争不发生重特大农机安全事故。二是要切实改善自身工作条件和服务手段。提高服务手段，进一步提升执政能力和服务水平。要特别抓好农业宣传工作，大力宣传农业工作中的好典型、好经验和好做法，树立新时期农业部门新形象，形成浓厚的支农舆论氛围。

2、切实加强勤政廉政建设。一是要严格执行好县纪委“八个规定”，切实“强化三种意识，克服三种倾向”。即强化自律意识，克服执纪不严的现象；强化责任意识，克服相互推诿的现象；强化节俭意识，坚决反对铺张浪费现象。要牢固树立永远跟党走的坚定信念，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上。科学民主决策，依法文明行政，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。年，农业局系统各单位车辆运行费用支出要在近3年平均数的基础上降低15％，公务接待费用支出要在年基础上减少10％。二是要严格按照《农业投资项目廉政监督规定》和《农业投资项目廉政监督检查办法》的要求，进一步加强对重点项目实施全程廉政监察。同时我们要进一步加强对支农惠农政策落实情况的监督检查，严防利用支农惠农政策以权谋私等问题的发生。