加快现代服务业发展意见

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为深入贯彻落实省委、省政府《关于加快城区经济发展的若干意见》和区委十一届七次会议精神，紧紧抓住沿海经济带建设的重大机遇，充分发挥现代服务业在推进经济社会发展中的重要作用，进一步提升城区功能、增强竞争力和可持续发展能力，现就加快发展现代服务业提出如下意见。

一、总体要求

1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕沿海经济带建设这一国家战略，坚持“规划引导、政策扶持、项目牵动、招商带动”的原则，加快产业结构调整，大力发展现代服务业，拓展新兴服务业，引进和扶持重点企业，加快实现服务业的整体跨越，进一步提升中心城区的核心功能，努力将我区打造成为科学发展示范城区。

2、主要目标。扩大现代服务业总量，提高现代服务业发展的自主创新能力，全面提升区现代服务业的总体水平。依托区位和资源优势，以沿海经济带建设为动力，突出重点区域和重点领域建设，加快推进“一个中心、一个龙头”建设，着力推动“四大园区”和“五个节点”发展，努力把我区建设成为与沿海经济带相配套的区域金融中心、现代商贸中心、文化创意中心、会展中心。努力奋斗三年，使主要经济指标的增长速度高于全省平均水平，实现翻一番的目标。

二、主要任务

1、加快重点产业发展。要紧紧依托我区的区位优势和资源优势，加强规划引导，优化产业结构，突出重点行业，明确发展重点。

现代金融业。积极发展银行、保险、信托、证券、期货等各类金融业，以及行业协会、会计、法律、评级机构、金融信息、金融科技、金融服务外包等配套服务产业。

现代商贸业。积极推动现代商贸业向经营规模大型化、经营空间跨区域化、经营方式一体化以及经营手段信息化、品牌化、特色化方向发展；积极发展新型商业业态，重点吸引连锁企业总部、跨区域经营商贸企业采购中心、结算中心落户；创新现代商贸业发展理念，扶持培育龙头企业做大做强。着力发展物流平台、现代物流企业和第三方物流。

文化创意产业。重点发展创意设计、现代传媒、文化演出、广告策划、时尚消费、工艺美术等领域的文化创意产业。

房地产业。积极招商，重点引进商业地产大项目。实现项目之间的功能互补、错位，发挥商业地产大项目对经济发展的集聚拉动作用，不断完善商务环境，推动区域经济发展。

软件信息服务业。发展软件业、信息服务业、网络基础和增值服务业。如基础软件、应用软件、系统服务，业务流程、软件、知识流程外包，电子商务、电子政务等。

旅游休闲业。紧紧围绕“吃、住、行、娱、游、购”等要素，打造“休闲”的区域特色，引进重点项目，开发新产品，培育新品牌，带动全区餐饮、住宿、交通、购物、观光、娱乐业，实现跨越式发展。

会展业。推动会展业与区内其他现代服务业的融合发展，放大会展业的经济拉动效应，推动高层论坛等文化信息交流，带动商品贸易、投资合作、服务贸易等各方面的发展。

2、加快重点区域发展。要全力打造现代服务业发展的平台和载体，加快路商务商贸区和金融商务区“一个中心”、“一个龙头”建设。

路商务商贸区。加快路二期开发建设的推进工作，不断提升路商务商贸服务业的档次，完善配套服务功能，提升和完善总部经济商务功能、城市核心商业功能、都市文化休闲功能、高尚人文居住功能、城市多模交通功能、城市景观生态功能，使路商务商贸区真正成为大连市现代服务业的核心区。到年，至少招商建设5个以上具有国际水准的高档商务项目，引进10家国内、外知名品牌企业或企业总部。

金融商务区。集中发展期货、保险、外汇交易与结算、投融资服务等行业，集中万名以上金融和商务人才，形成万亿以上资金调度功能。着力打造服务辅业联动与配套发展，要加快推进特色街建设和企业引进工作，形成入住率高、服务质量好、功能完善的配套发展聚集区。使之成为一个面向东北三省、辐射华北腹地及东北亚地区的综合功能完善的现代区域金融商务中心。到年，要使金融、证券等在建的10座大厦全部投入使用。

3、全力推进楼宇经济发展。壮大楼宇经济，加快提高商务楼宇数量，提升楼宇入驻企业的规模和质量，提升楼宇经济对区域经济的拉动作用。加强现有君安大厦、行政大厦商务楼宇的升级改造和中铁、金广、半岛等项目的招商引资；加快推进教育信息大厦、期货大厦等高端商务楼宇建设；积极扶持培育科技特色楼宇发展。3年内要增加6个单体建筑面积万平方米以上的商务楼宇。

4、加快四大产业园区建设。要把“四大园区”作为我区经济发展的新增长点，打造新经济发展高地，创造区域发展新优势。

总部经济园。3年内要至少引进五个总部企业落户园区，使之有效承接金融商务区的产业辐射，为其在城市中心地带开展高层次商务活动创造条件。

中小企业产业园。加大招商力度，进一步提高入住率，为上游企业提供有效的服务载体，打造成为具有发展快速、富有特色、较强影响力和带动力的现代服务业产业区，与总部经济园共同打造国际商务区。

创意产业园。加快推进星海创意岛和五一广场服装创意产业园的二期建设，年底前完成二期建设的主体工程。做大做强两个创意产业园，3年内，使创意产业、服装设计研发成为引领我区新经济发展的高地。

设计产业园。重点发展设计、研发产业，建成我区新的高新技术产业高地。加快产业的升级换代，突出工业设计类企业的发展，吸引和带动其他门类的设计企业集聚，形成大连市设计产业的集聚区，与创意产业园共同建设知识经济集聚区。

5、全面推进“五个节点”和特色街建设。全面推进和五一广场“五个节点”建设，充分发挥五个地区在连结城市核心功能区与城市新区之间的重要作用，大力发展配套产业，加快建设各具特色的商务商业设施，拓展城市中心区的辐射功能，形成点面结合、配套发展的商务商业新格局。加快特色街建设，加快区域金融服务一条街、现代服务业一条街、高级商务酒吧一条街等特色街建设，完善和提升金融商务区配套服务功能。加快如意街特色餐饮一条街建设，完善相关配套，引进更加知名的特色餐饮，尤其是吸引老字号餐饮进驻。通过各类形式的特色街建设，推动传统服务业与现代服务业的有机结合、协调发展。

6、加快重点大项目建设。加快大项目建设的进度和步伐，整合地块资源，科学规划，做到“规划一批、推进一批、储备一批”。加快推进在建项目建设，推进壹号、沿海国际中心、原大连医科大学改造项目、正源幸福E家、大连发电总厂冷却水厂搬迁改造等大项目的建设工作，做好跟踪管理。全力推进前期重点项目，教育信息大厦、21中学地块改造、富民公园北侧地块改造等重点项目要取得实质进展，尽早开工建设。着力推进西林街、春柳街、机车医院北侧地块、显铭酒店西侧地块、孙家沟等地块的规划、包装和推介工作；增加项目储备，认真组织开展土地储备资源调查，提高储备项目质量，为区域经济可持续发展打好基础。

三、工作举措

1、加强领导，有效推进。成立以区长为组长，主要职能部门为成员单位的区现代服务业发展领导小组，负责推进现代服务业发展的协调、项目推进和招商引资工作，并对推进现代服务业发展工作成效进行考核。

2、明确责任，严格考核。加强各经济部门、各街道的分工协作，将两区四园、大项目、特色街建设以及地块改造等工作内容，按职能、区域、目标明确责任，分工负责。建立现代服务业目标考核制度，对现代服务业发展的目标责任进行任务分解，列入每年的经济工作考核方案中，责成相关委办局及街道负责实施，实行有效的督查管理制度，有奖有罚，确保工作高效、有序地进行。

3、落实政策，加大扶持。认真贯彻执行《区扶持总部、楼宇、新经济产业园区建设的若干政策(试行)》和《区扶持新经济企业发展的若干政策（试行）》两项优惠政策，加大财政资金扶持力度,鼓励和扶持我区现代服务业不断发展壮大，吸引国内外知名现代服务业企业来我区安家落户。

4、全力以赴，招商引资。全区上下都要把招商引资作为头等大事来抓。科学制定招商计划，确定招商工作重点，制定招商方案。招商部门要加强招商工作协作和信息互通，着重加强与世界500强和国内500强企业、行业龙头企业的联系，以地块招商带动企业落户和项目引进，确保招商工作取得成效。

5、强化服务，优化环境。强化政府服务，完善政府与企业定期沟通机制。建立企业接待制度、企业走访制度、设立企业服务热线电话。加强信息服务，建立信息制度，建立直接与企业互动的信息公开服务窗口，为企业的发展创造良好的服务环境。