农村法制宣教指导意见

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为深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，切实提高全县农村村民和村干部的法律素质，增强村级班子的凝聚力和战斗力，保障全县村级班子换届选举工作的依法、有序、高效、顺利进行，推进基层民主政治建设。现就做好村级“两委”换届选举期间法制宣传教育工作提出如下意见：

一、充分认识做好村级“两委”换届选举期间法制宣传教育工作的重要意义

党的十七大提出要“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法用法守法的社会氛围”。村级“两委”换届选举是广大农村群众依法直接行使民主权利的有效形式，加强选举期间的法制宣传工作，不仅是贯彻党的十七大和十七届五中全会精神的需要，也是普法工作围绕中心、服务大局，扎实推进基层民主政治建设的重要体现。要牢固确立“教育为先”的思想，站在“稳定压倒一切”的高度，主动与有关部门联系协调，开展卓有成效的法制宣传教育活动。各司法所要积极向党委、政府汇报工作，争取支持。要结合实际，切实履行职责，确定专人负责，制定计划，把村级“两委”换届选举期间法制宣传教育工作作为近期工作的重点来抓。各律师事务所、基层法律服务所及“”法律服务热线，要切实增强大局意识、稳定意识和责任意识，充分发挥法律服务职能作用，配合乡镇（街道）及有关部门，加强对《村民委员会组织法》、《选举法》的宣传教育，保证换届选举工作依法、有序进行。

二、切实提高法制宣传教育的针对性和有效性

村级“两委”换届选举期间是一个特殊时期，要高度重视换届选举期间的法制宣传教育工作，把握特点，突出重点，有所侧重，切实增强法制宣传教育的针对性和实效性，确保村级“两委”换届选举工作的顺利进行。在对象选择上，要以选举组织者、“两委”现任班子成员、农村党员干部、村民代表、符合选举条件的选民为重点；在内容确定上，要学习党的十七大及十七届五中全会关于民主政治建设的重要论述，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持公民权利与义务相统一。以学习宣传《宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《信访条例》、《治安管理处罚法》、《刑法》为重点，确保相关法律法规家喻户晓，人人皆知；在宣传形式上，要充分利用各种途径和方式，开展丰富多彩、卓有成效的法制宣传教育活动。要因地制宜，采取集中辅导、以案说法等多种形式，开展宣传教育活动。一要利用广播、媒体，讲解、刊登与选举相关的法律法规。二要利用农村墙报、黑板报，摘登与选举相关的法律条文。三要根据不同对象，下发群众易于理解和接受，学得好、记得牢、用得上的宣传资料。四要在各乡镇（街道）驻地设立法律咨询点，通过悬挂横幅，展示宣传图版，散发宣传资料，出动宣传车，接待群众来访，以案释法，播放录音、录像，演出文艺节目等群众喜闻乐见的形式开展宣传活动。五要畅通“”法律咨询热线，及时解答群众的疑问。六要结合“民主法治村”创建，开展“送法下乡”等活动，使村民在潜移默化中自觉接受法制宣传教育，确保选举期间的法制宣传教育工作不隙一处、不虚一时、不漏一人。

三、坚持制度，确保法制宣传教育工作落到实处

为确保选举期间法制宣传教育落到实处，局机关各股、室、处、中心要利用职能优势，强化措施，切实加强制度保障。工作中要切实落实好以下制度：1、调查研究制度。要会同有关部门，在选举前、选举中组织开展调研活动，及时掌握选举工作的有关情况，确定法制宣传工作重点，选择有针对性的方式和方法。2、摸排预测制度。进一步完善人民调解组织和人员配备，加强司法所建设，充分发挥司法所和调委会在选举期间的积极作用，及时掌握选民思想动态，化解各类矛盾纠纷。3、法律咨询和案件报告制度。律师、基层法律服务工作者要增强大局观念，提高服务意识，主动为党委、政府分忧解难。对于选举中产生的一些重大、疑难、复杂的问题，要主动向党委政府和县司法局汇报，防止出现群体性事件。4、培训制度。要对新当选的村“两委”班子成员、调委会主任进行组织法律知识培训，帮助他们提高法律素质，尽快适应工作，进一步推动和促进农村基层民主政治建设。