卫生系统院务公开工作意见

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为进一步落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》、国务院关于公用事业单位推行办事公开制度和卫生部《关于全面推行医院院务公开的指导意见》的要求，推动和规范我市卫生系统院务公开民主管理工作，促进民主科学管理，依法执业，诚信行医，和谐医患关系，不断满足群众的就医需求，根据《市卫生局关于全市卫生系统院务公开民主管理工作的实施意见》提出如下实施意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的医疗卫生方针、政策，维护人民群众的健康权益。通过院务公开民主管理工作加强社会公众监督和医院职工民主监督，促进医疗卫生机构和广大医务人员牢固树立“以病人为中心”的理念，提高医疗服务质量和服务水平，推动我市卫生事业又好又快持续健康发展，为人民群众提供更好的服务。

二、主要内容

(一)向社会公开的主要内容

1、服务信息

(1)医院依法执业登记的主要事项，包括名称、地址、主要负责人、所有制形式、诊疗科目、床位；职能科室设置。

(2)主要卫生技术人员依法执业注册基本情况，或提供查询服务。

(3)门诊、急诊、住院的就诊程序。

(4)工作人员上岗应佩戴有本人姓名、职务或职称的标牌。

2、价格信息

(1)常规医疗服务价格。

(2)常用药品和主要医用耗材的价格。

(3)提供服务的价格查询服务。

3、行业作风建设信息

(1)加强医德医风建设的主要规定。

(2)医疗服务投诉信箱和投诉咨询电话。

(3)按有关规定纳入上级集中招标采购项目的采购信息。

(4)其他拟招标采购的信息。

(二)向患者公开的主要内容

1、收费信息

(1)住院病人实行费用“一日清单”制度。医院每天通过适当方式向患者提供包括药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价、金额等使用情况，或提供费用查询服务，出院时提供总费用清单。

(2)为门诊患者提供费用清单。

2、按照《医疗机构病历管理规定》向患者提供病历资料复印或者复制服务。

(三)向内部职工公开的主要内容

1、单位重大决策、年度财务预、决算主要情况，重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况。

2、重点监控药品使用情况。

3、科室奖金分配、外出进修学习培训等科室管理等情况。

4、岗位设置、岗位评聘、解聘、辞聘的标准及程序，奖惩办法和薪酬体系。

5、纠正行业不正之风投诉信箱、电话。

三、主要形式

(一)对外公开：要按照便于群众知情、方便群众办事、有利群众监督的要求，设立对外公开信息栏和监督电话等设施，各单位可根据自身条件，本着便利、快捷、有效的原则，采取多种形式实行公开。

1、在门诊、病房以及对公众服务窗口等明显位置设立公开专栏、宣传橱窗、电子大屏幕公告栏；编印、发放有关资料；

2、有条件的可设立电子触摸查询装置、查询电话；

3、建立领导接待日制度、设立院务公开投诉信箱等；

4、制订院务公开目录，对外公开的内容如发生变化应当及时更新。

(二)对内公开：以职工代表大会或职工大会为公开的主要实现形式，切实发挥职工代表大会的协调、监督作用。也可以采用其他有效形式。

1、每年至少召开两次职工代表大会或职工大会。

2、在职工较为聚集的位置设立院务公开栏等公开设施。

3、召开党政工联席会、职工座谈会等。

四、具体要求

要把深入推行院务公开民主管理工作，作为保证卫生事业改革与发展顺利进行，促进卫生事业又好又快发展的有效措施，作为推动建立现代医疗机构管理制度的重要内容，作为加强党风廉政建设的基本要求，作为维护广大职工合法权益，建立和谐稳定劳动关系的基本制度抓紧抓好。要努力做好四个结合。

(一)与创建劳动关系和谐单位相结合，以加强院务公开民主管理、职代会等制度建设，推进“创建活动”的深入开展。要将单位改革发展稳定的重点、职工关注的热点以及与领导班子建设和反腐倡廉密切相关的重要问题，如实加以公开，公开的内容、形式、程序、监督检查等方面要进一步规范。

(二)与完善医疗机构管理制度相结合，促进单位内部健全完善决策、执行、监督等有效的运行方式，实现重大决策和经营管理的科学化、民主化，建立全员参与的、科学的医疗单位管理体制和机制。

(三)与加强党风廉政建设相结合，坚持领导班子成员廉洁自律等情况向职代会报告制度，坚持职代会民主评议领导干部制度等，进一步加大职代会的监督力度。

(四)与维护职工合法权益相结合，切实做到单位的重大改革方案、重要规章制度等不经职代会审议通过无效，涉及职工切身利益的重大事项不经职代会审议通过不能实施，单位年度预算、大额度资金开支要通过职代会(联席会)等民主管理形式征求职工代表意见后才能使用，切实保障和落实职工群众当家作主的权利。

五、保证措施

(一)健全领导体制和工作机制。各单位要充分认识院务公开工作的重要性，成立由行政、工会和各科室负责人组成的“院务公开民主管理领导小组”，负责院务公开工作的开展。市卫生局将把院务公开民主管理列为对医疗机构考核评优和日常党风廉政建设监督检查的重要内容，切实加强对各医疗卫生单位的指导、监督和考核评价工作。对公开工作取得成绩的，及时予以表彰和奖励；对工作中公开形式不规范、更新不及时的，应责成其限期整改；对故意弄虚作假，欺瞒群众的，一经查实，由市卫生局纪委依照党纪政纪严肃查处；对造成严重后果的，视情节轻重追究有关人员责任。

(二)扎实开展职代会星级创建活动。按照“依法建制，扩大覆盖，规范运作，落实职权，发挥作用”的要求，组织职工认真学习好、宣传好《省企业职工代表大会条例》，积极开展职代会星级创建活动，并做好合格星、先进星、优秀星的考评验收和命名表彰工作，进一步规范公开工作。

(三)努力探索适合非公有制性质等医疗机构实行院务公开民主管理的具体方法，把建立和谐劳动关系作为公开工作的基本要求，从建立职代会制度、工会或职工代表与投资方协商对话制度等多种形式开展工作，保证从业职工对单位经营管理以及直接涉及职工切身利益的重大问题拥有知情权、参与权和监督权。

(四)加强调研，总结经验，培养典型，发挥示范带动作用。要针对解决工作中出现的新情况新问题，组织进行理论调研。各单位要加强信息交流工作，及时将工作中好的经验、做法报市卫生局院务公开民主管理领导小组办公室。近期将组织对全市开展院务公开民主管理情况进行重点督查，评选一批组织领导有力，制度健全完善，内容全面具体，形式丰富规范，工作成效明显的示范单位，发挥典型示范带动作用。