开发区两高一领先活动意见

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为深入实施“‘两高一领先’，建设富强、和美、幸福开发区”工作部署，推动开发区在科学发展中经济、民生、基层组织建设三项重点工作走在全市前列。党委决定，在全区开展“两高一领先”主题实践活动。根据党委统一部署，联系开发区工作实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想和总体目标

坚持以科学发展观、构建和谐社会、共建共享“富强、和美、幸福开发区”为引领，紧紧围绕“两高一领先”战略，全面推进开发区经济社会协调可持续发展。

“两高”：推动全区民生建设和基层组织建设“两大主题”实现水平高、档次高、品质高，大力建设集均衡教育、医疗卫生、文化体育和保障救助于一体的社会事业支撑体系；突出基层组织建设服务经济社会发展的保障能力，深入开展创先争优活动，实施“工业强区、民生兴区、环境立区”三大战略，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。

“一领先”：经济项目建设进度和总量要继续保持在全市快人一拍、领先一步。全面突破“四五六八十”目标，即“财政收入突破4亿元、COD和二氧化硫排放量分别下降5%以上、GDP同比增长60%，到帐外资突破8000万美元、实际利用内资突破10亿元”。

努力把开发区建设成为高新产业高度集聚、工业经济持续快速增长的先进制造业基地，产学研紧密结合、科技创新能力不断增强的创新发展先导区，城市功能配套完善、环境形象显著提升的花园式生态区，实现主要经济指标增幅高于全市平均水平、社会管理水平领先于全省开发区的目标，打造开发区成为倍增计划的增长极，努力提高在全省开发区中的首位度。

二、工作措施

(一)大力实施“九大民生实事工程”。

坚持以“发展为了人民，成果惠及民生，共建共享和谐开发区”为目标，大力实施以“教育中心建设工程；卫生医疗中心建设工程；园区职工经济适用房及职工公寓建设工程；商业街综合整治；无物业村庄(社区)治理；社区居民服务中心、工业园职工服务中心建设；站前大道、204国道整治改造；绿色生态开发区建设；城乡居民社会基本养老保险、新农村合作医疗、低保户应保尽保、贫困户救助四个百分之百全覆盖”为主要内容的九大民生实事工程，着力破解开发区居民及企业员工“看病难”“住房难”“上学难”等民生问题，加快发展各项社会公共事业，维护社会和谐稳定，全力打造生活品质之区。

(二)大力开展基层组织建设活动。

以“围绕中心，找准定位，创新载体、积极探索”为基层组织建设目标，围绕创先争优和“两高一领先”活动载体，大力开展以“高效服务机关、高效落实团队”为主要内容的“双高年”机关效能建设；以“发展强、党建强”为主要内容的“双强品牌”建设；以“双实一建一提升”为主要内容的学习型党组织建设，不断提高各级基层组织和党员干部科学发展、应对复杂局面的能力，为全区经济社会发展提供强有力保障。

(三)全力抓好选商择资和项目建设。

围绕“主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化”的思路，继续坚持“三天一碰头、每周一调度、半月一小结、每月一观摩”的“一月四促”项目推进机制不动摇。加快中集冷藏产业基地冷机、研发中心两大项目建设，打造世界级的集标准冷藏箱、特种冷藏箱、冷藏半挂车、冷机生产和研发中心于一体的冷藏设备生产基地；推动海尔无氟变频空调专业化创新基地项目一期投产，力争2011年实现产值100亿元，二期实现峻工投产，初步建成国际领先、全国最大的无氟变频空调研制生产基地。加快总投资2亿美元的台湾崇友电梯、总投资1亿美元的澳大利亚奥斯顿特种装饰材料项目、总投资5000万美元的台湾华宏背光源项目建设；加快“中集研发制造、鞋业服装、装备制造”为主的三大优势产业向高端挺进；加快电子信息、新能源、生物医药、服务外包等战略性新兴产业集聚发展；加快用高新技术改造提升传统产业，通过“腾笼换鸟、扩笼壮鸟”促进转型升级，全力打造新型工业核心区，为促进全市产业升级树好样板。

三、组织领导

(一)加强领导，强化责任。成立由党委书记任组长，纪检、组织、宣传、经济等负责同志为成员的领导小组，负责活动的组织实施。领导小组下设办公室，办公室设在考核办。成立重点工作领导小组，各领导小组要认真落实分管领导负责制，明确职责，加强协调，形成齐抓共管、协调互促、上下承接、配套联动的工作格局，推进“两高一领先”主题实践活动深入开展。

(二)科学规划，目标管理。领导小组要及时组织协调有关责任部门提出切实可行的活动方案，细化、明确各项活动的时间、对象和要求，督促责任部门组织实施；责任部门要积极配合，认真组织，抓好落实。通过领导推动、上下联动、左右互动，确保活动真正取得实效。各单位、部门和党员干部要紧密结合基层组织建设工作实际，在广泛征求群众意见的基础上，制定各自工作目标方案。各单位、部门方案完成情况纳入年度目标责任制考评。机关干部个人方案完成情况纳入民主评议内容，作为年度考核评优的重要依据。

(三)加强督查，狠抓落实。纪检、组织、考核部门要对活动开展情况进行经常性的检查指导，督促各单位、部门和党员干部制订实施计划，落实推进措施，搞好活动载体。要建立活动进展情况督查通报制度，采取定期督查与不定期督查相结合、巡查与定点查相结合的方式，对活动开展情况进行督查。各级党组织、领导干部和党员要认真按照活动方案要求，积极创新办法，切实提高工作的针对性和有效性。

(四)选树典型，营造氛围。各单位、部门要认真学习贯彻党委的部署要求，结合自身实际，动员党员干部积极参与到活动中来。要通过网络、报刊、电视等媒体，广泛宣传活动中的好经验、好做法和涌现出来的先进典型，推动活动扎实开展。要通过培养、选树和表彰一批业绩突出、群众评价较高的集体典型和事迹突出、贡献突出、带动作用突出、示范作用突出的个人典型，带动面上活动开展，在各单位、部门和党员干部中形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，真正建立创先争优的长效机制，为推进科学发展、实现“两高一领先”目标作出更大的贡献。