司法局作风提升年指导意见

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为认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，切实转变干部作风，提升工作效能，不断推动司法行政工作又好又快发展，根据上级安排，决定2012年在全局开展“机关作风提升年”活动，现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务，以开展“机关作风提升年”活动为载体，突出抓好“转变干部作风、提高工作效率、狠抓任务落实”三大重点，引导党员干部在亲民惠民上比作为，在立说立行上见效率，在真抓实干上下功夫，进一步深化机关效能建设，为实现推动司法行政工作实现新跨越提供坚强有力保证。

二、主要工作

(一)转变干部作风

干部作风事关党和政府形象，事关民心所向。好的作风能够产生无穷的创造力，凝聚巨大的向心力，造就坚强的战斗力，形成强大的执行力。要根据新形势、新任务的要求，全面加强干部作风建设，促使干部自觉做到“心要热、头要冷、腿要勤、手要快、身要净”，以优良的作风凝聚民心、振奋士气，切实着力打造一支为民、务实、清廉的干部队伍。

1、严格落实制度。按照优质高效、便民利民、易于操作的原则，进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、重大事项报告制度和突发公共事件应急预案等制度。健全机关效能建设制度落实考评办法，细化考评措施，完善考评方式，形成操作性强的机关作风和效能建设制度落实体系。

2、坚持深入基层。严格落实市直部门联系镇(办)制度，建立完善“走进基层、走进百姓、走进服务对象”工作机制。领导干部要带头深入基层联系点进行走访调研，全面掌握基层发展状况和存在的突出问题。要有计划地组织机关干部到问题多、矛盾多、局面复杂的一线和“重点工程、重大项目、重要工作”中，通过与基层和群众打交道，掌握第一手材料，研究解决工作中存在的问题，努力营造领导在一线指挥、干部在一线工作、业绩在一线创造、经验在一线总结、问题在一线解决的良好格局，更好地为基层服务，为群众服务。

3、改进文风会风。大力整治文风、会风，提倡开短会、讲短话、发短文，重实践、重实干、重实效。按照“短”、“实”、“新”的要求，严格控制文件发放。严格控制文件数量、字数和发文范围，严格执行文件审核程序，严禁越级行文和“倒签文”，切实提高公文质量。严格控制会议规模、规格、数量、时间和会议经费，严格会议审批制度，规范办会程序，大力精简会议，能不开的会坚决不开，能合并的会合并召开，必须开的会要重点突出、能短则短，切实提高会议质量。

4、严治不良作风。要牢固树立“作风正事业成”的意识，紧抓作风建设不放松。要根据领导班子和领导干部队伍中出现的新情况，有针对性地加强作风建设，引导和督促领导干部转变作风，进一步强化责任意识、机遇意识、忧患意识，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。要着力防止和克服工作干劲不足、浮在表面、大而化之、推诿扯皮等不良现象，切实提高工作效率和服务效能。要严肃治理庸、懒、散和慢、拖、瞒等问题，严格行政问责，督促广大党员干部在其位、谋其政、尽其力，使庸官、懒官、逍遥官没有市场，推动各项工作全面落实。

(二)提高工作效率

工作效率的高低事关全市发展大局，事业兴衰成败。全系统要牢固树立抓工作效率就是抓软环境、抓落实、抓民生的理念，全面推行“马上就办、办就办好”，形成“雷厉风行、立说立行”的工作作风和浓厚氛围，将提高工作效率作为为政之要，作为当务之急，抓紧抓实抓好，促进各项工作进一步加速、提升、增效。

1、提高素质能力。提高干部素质和能力是提高工作效率的基本要求。要强化学习意识，按照建设学习型政党、学习型机关的要求，进一步加大教育和培训力度，引导广大干部自觉把学习作为一种政治责任、一种立身之本，养成终身学习的良好习惯和风气，不断提高驾驭市场经济和总揽全局的能力。要强化创新意识，着重培养干部创新能力，始终以世界眼光、国际标准，立足本土优势审视定位、谋划发展，进一步增强迎难而上的决心和开拓进取的信心，实现进位争先。要强化机遇意识，准确研判国际、国内发展形势，全方位审视和把握自身特色优势，在积极作为中开创工作新局面,努力实现更大跨越。

2、优化办事流程。要修订、完善、创新局工作制度，梳理、细化办事流程，制定配套措施，建立起一套系统、完善、高效的运作体系。要按照上级要求，继续推进行政审批制度改革，合理压缩审批时限，优化审批流程，实现审批提速；创新代办服务方式，探索建立行政审批部门提前介入、跟踪服务、审批手续代办等制度，努力实现“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的目标。

3、提升服务水平。全局各窗口单位要推行岗位专职专人，健全规章制度，完善服务设施，制作办事告知卡和明白纸，公开办事流程，端正服务态度，规范服务用语，提供人性化的真情服务。要严格落实便民服务直通车专车专用制度，确保服务直通车直通百姓家。要充分发挥科技平台的作用，依托和利用电子政务这一载体，以更高效率的行政流程向社会提供公开便捷的信息和服务。要加快推进政务公开网络管理标准化建设，突出行政权力公开透明运行的特点和要求，及时更新公开事项，方便群众查询和监督。

(三)狠抓任务落实

高标准、高质量地完成目标任务，关键在于狠抓落实。狠抓落实，是一切工作取得成效的关键和保证。全市司法行政系统要牢固树立宗旨意识和正确政绩观，发扬真抓实干精神，建立健全抓工作、抓落实的责任制，狠抓落实、善抓落实，用百折不挠的意志争创一流业绩，不断开创各项工作新局面。

1、明确工作责任。落实的关键在责任。要按照“岗位责任具体化、责任主体明确化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”的要求，探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的目标管理责任制，对各项工作任务进行科学分解，进一步明确责任主体、责任内容和责任指标，做到目标到人、责任到人，形成一级抓一级、一级向一级负责的工作机制，使每一项工作都有专管之人、明确之责、限定之期。特别是对重大事项，要建立领导分包责任制，组织力量，强势推进，加快落实。

2、加强监督检查。要建立“进度倒推”和工作台帐制度，进一步加大督查力度，沉到一线，真督实查，跟踪问效，定期通报督查结果。要完善对重点工作的督查推进机制，形成统一调度、分线作战的高效推进及信息传递机制、问题发现机制、效能低下举报机制、快速协调解决机制，切实推动各项工作高效落实。要建立常态化监管检查机制，设立专门的工作机构，公开举报电话、举报网站，加强对日常工作的督促检查，及时发现并解决问题，及时通报检查结果，促进工作落实。

3、严格考核奖惩。要建立科学的竞争激励机制，完善“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核制度。要科学设置考核指标体系，特别要把会不会、能不能抓好工作落实，促进科学发展，作为识别衡量干部的重要依据，作为检验是否有本领、有能力、有作为的标准，使考核结果更加客观准确公正地反映工作实效和群众评价。要树立正确的用人导向，真正把考核结果作为选拔任用和奖惩干部的重要依据，对在推动发展中政绩突出的干部给予表彰和提拔重用；对工作平推平拥、占位不作为、群众反映强烈的干部要果断予以调整，真正让优秀干部有舞台、干成事，一般干部有压力、想干事，落后干部有危机、不懈怠，促使党员干部把心思用在干事业上，把精力放到抓落实上，以扎实有效的工作推动发展。

三、具体要求

1、强化组织领导。局成立活动领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，局党委成员为小组成员。要按照责任分工，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位；要根据司法行政工作实际，专题研究，开展相应主题实践活动，积极创建“机关作风提升年”主题品牌，确保活动的扎实深入开展。

2、强化舆论宣传。要加大机关效能建设和“机关作风提升年”活动的宣传力度，要通过网络、信息等多种有效形式宣传我局在活动中采取的新思路、新举措、新成效，形成强劲的舆论攻势。要切实做好发现和培育典型的工作，抓好先进典型的宣传，发挥典型的示范引导和辐射带动作用，为深入开展“机关作风提升年”活动营造良好氛围。

3、强化督查评估。局领导小组要充分运用日常督查、半年督查、受理投诉、明查暗访等方式，对全局活动开展情况进行督查，及时发现问题，督促整改，形成内外结合、上下联动的督查合力。