校企合作人才培育若干意见

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为贯彻落实国家、省关于大力发展职业教育的精神,不断满足我市经济社会又好又快发展与产业结构调整对高素质技能型人才的需求,推动职业院校在专业设置、课程开发、师资培养和就业导向等方面与企业密切合作,全面提高职业教育主动服务地方经济发展的水平,现结合我市实际,就大力推进校企合作加快技能型人才培养提出以下实施意见:

一、建立职业院校密切联系企业的长效机制,为全市经济社会发展提供充足的人才智力支持

(一)明确校企合作的任务目标,真正把职业院校办成企业发展的人力资源基地。各职业院校要建立以企业需求为导向的办学机制,把工作重点切实转变到主动联系服务企业上来,紧紧围绕企业需求开展办学育人活动,提高职业教育与企业岗位的对口程度,促进职业院校毕业生充分就业。各企业要利用好职业院校的人才智力优势,校企共同推进企业发展。到今年底,每所高校和省部级以上重点中职学校至少与20家规模以上企业建立紧密的合作关系,其他职业学校与10家以上的企业建立合作关系;市发改委、经贸委、农业局、中小企业局、贸易局等部门要根据企业需要,重点帮助年销售收入过亿元的企业联系1—2家中高职院校、年销售收入过10亿元的大型企业联系2—3家中高职院校,使校企双方在人才培养、产学研联合等方面实现实质性突破。

(二)积极推行订单教育和“双证书”制度,实现人才培养与岗位需求的无缝对接。各职业院校要逐年扩大订单学生比例,实行订单培养,定向就业。企业人才需求订单由校企合作双方共同商定,新员工录用原则上通过校企合作、“订单式”培养来实现。对长期没有订单的专业,要适当压缩规模,逐步撤并。到2011年,高职院校订单式培养学生占在校生总数的比例达到30%以上;中职学校订单式培养学生占在校生总数的比例达到40%以上。积极推行“双证书”制度,提高学生职业能力,到2011年,力争30%的中职学校和所有高职院校建立职业技能鉴定机构,有80%以上的毕业生获得职业资格证书。

(三)合作共建实习实训基地,努力提升职业院校基础能力。大力推行“把教室建在车间,把车间建在学校”的校企共建实习实训基地模式。各职业院校要积极争取合作企业的技术、资金、设备支持,吸引合作企业到学校共建集生产、实习实训功能于一体的生产车间,在生产产品的同时承担学生实习实训任务。职业院校也可通过签定协议、在企业挂牌等形式,在合作企业建立相对稳定的实习实训基地。职业院校要根据合作企业岗位需求,主动调整教学计划,增加顶岗实习时间,确保中、高职学生到企业顶岗实习时间分别不少于一年和半年。

市财政今后用于职业院校实习实训基地建设的资金,要采取“以奖代补”的办法,重点向扶持校企合作共建生产性实习实训基地倾斜。市政府相关部门也要充分发挥各自职能,努力争取国家、省政策性资金支持,加快中等职业教育实习实训基地建设。力争用3到5年时间,建成20个与全市主导产业密切结合的实习实训基地。各职业院校要根据各自特点,制定建设规划,市财政根据规划和资金预算情况进行配套。每所职业院校至少在学校或合作企业内建成2个以上高标准学生实习实训基地。

(四)开展校企“双挂”活动,共建“双师型”教师队伍。积极开展以“职业学校领导干部、教师到企业挂职顶岗,聘请企业领导、技术骨干、能工巧匠到职业学校兼职”为主要内容的校企“双向挂职”活动,建设高素质“双师型”教师队伍。

建立职业院校领导、中层干部和专业教师到企业挂职锻炼、顶岗实习制度,每人每年到合作企业锻炼实习时间累积应不少于2个月。到2012年,全市职业院校专业实习指导教师75%以上获得技师资格证书,30%以上获得高级技师资格证书。

从今年开始,设立市级专项资金,每年聘请100名企业技术能手担任职业院校专业实习指导教师。有关企业要选派技术骨干到合作院校兼任专业实习指导教师,加强院校师资力量。各县市也要参照此办法,支持所属中职学校面向社会聘用实习指导教师。

(五)积极推进产学研结合,提升企业研发能力。市发改委、科技局等部门在安排技改项目和研究课题时,要将驻潍高校和市属中职学校纳入其中,对与经济社会发展关系密切的项目和课题予以重点支持。各职业院校要利用自身的人才智力技术优势和与国内外其他院校联系密切的优势,主动参与合作企业的技术创新和产品开发,与企业工程技术人员共同组成研发团队,在帮助企业提升研发能力的同时,提高教师的科研能力和教学水平,推进科研成果在生产服务和教学实训领域的应用。

鼓励企业利用职业院校场地、设备、教师资源,通过企校合作,建成新产品、新技术的培育孵化基地。

(六)积极搭建就业平台,促进职业教育发展。要充分利用我市设立的“山东省应用型与高职类毕业生就业市场”优势,加大投入,加强管理,积极建设就业品牌市场,吸引更多外地生源来潍求职求学,吸引更多外地企业来潍招聘,促进毕业生充分就业。

市教育局校企合作服务中心要发挥好信息交流平台的作用,及时周到地为学校和企业提供学校生源、专业设置等信息,为学校提供企业所需专业人才信息。同时,要加强与人才市场、人力资源市场、毕业生就业市场的联系与沟通,确保信息互通,工作互动,最大限度满足企业人才需求。

(七)创新考核评价机制,增强职业院校服务企业能力。要研究制定校企合作评价指标,积极探索建立科学合理的校企合作评价体系,对职业院校满足企业人才需求情况,学校服务企业的数量、效果情况,校企共建实习实训基地情况等进行考核评价。对在校企合作工作中成绩突出的院校和企业予以表彰奖励,并在政策、资金等方面给予扶持。

二、全面落实校企合作的各项优惠政策,支持企业积极参与校企合作

(一)根据财政部等十一个部委联合印发的《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》(财建〔2006〕317号),各企业要提取并合理使用职工教育与培训经费,用于本企业职工培训与高技能人才培养。企业要充分利用职业院校的人才培养培训优势,主要依靠合作院校开展在职职工的培养培训。

企业接受与本企业生产经营相关的合作职业院校学生实习和教师实践,由此造成的消耗性支出应从本企业所提取的职工教育经费中列支。

根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第四十二条,除国务院财政、税务主管部门另有规定外,企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额2.5%的部分,准予扣除;超过部分,准予在以后年度结转扣除。

(二)企业或个人资助和捐赠职业院校用于教学和技能训练活动的资金和设备费用,符合公益性捐赠条件的,按照《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第五十三条规定,不超过年度利润总额12%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。个人通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门,向职业院校的公益性捐赠支出,可按税收法律法规在计算缴纳个人所得税时进行税前扣除。

(三)与中等职业学校和高等院校签订三年以上期限合作协议的企业支付给学生实习期间的报酬、意外伤害保险费等费用,按照《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第三十四、三十五条的规定,进行税前扣除。

(四)对职业院校开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务取得的收入,按照《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十条的规定,一个纳税年度内,居民企业技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。

(五)对企业与职业院校共同开展产学研结合,按照《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十五条的规定,企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

三、切实加强组织领导,保证校企合作工作顺利开展

市高校联席会议统筹领导校企合作工作,负责制定落实推进校企合作工作的有关政策和具体工作措施,协调解决校企合作工作中存在的问题。

高校联席会议各成员单位要分工协作,密切配合,全力推进校企合作。市教育局具体指导职业院校开展校企合作工作,参与组织开展校企合作办学工作的调度督查;市劳动和社会保障局负责技工学校的校企合作工作,以及职业院校毕业生进入人力资源市场相应的管理工作,定期向全市职业院校技能型人才需求信息;市经贸委、中小企业局、贸易局负责指导企业与职业院校开展合作办学,定期全市产业发展状况及人才需求预测信息;市财政局负责制定落实校企合作办学及产学研结合的财政政策;市国税局、地税局负责落实校企合作办学中有关税费优惠政策;市政府及经济主管部门召开的重要会议,要通知驻潍高校及中职学校负责人参加。

市政府督查部门要将本意见责任分工进行分解,纳入政府督查内容,联合有关部门定期进行调度督查,将督查结果列入对部门、单位年度考核的重要内容。