城市绿荫行动总体意见

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为贯彻落实全省城市园林绿化工作会议精神，迅速推进我县城市绿荫行动实施，根据上级有关文件要求，结合我县实际，特制定如下实施意见。

一、提高认识，切实加强实施城市绿荫行动的紧迫感

城市绿荫行动的指导思想是：以科学发展观为统领，按照“以人为本、贴近群众、服务民生”的原则，切实转变园林发展方式，调整绿化配置结构，增加城市绿荫覆盖，努力建设生态园林、民生园林、文化园林，使城市空气更加清新、生活更加舒适、环境更加宜居、景色更加优美，城市生态环境质量不断改善。

城市绿荫行动的基本目标和工作重点是：从现在起，全面实施城市绿荫行动“五大工程”，即城市林荫路系统建设、林荫公园建设、林荫庭院小区建设、林荫停车场建设和立体绿化建设，力争用三年左右的时间，在我县城区建成初具规模的城市林荫路系统，林荫小区和庭院的比例达到40%以上，林荫广场和停车场比例达60%以上，屋顶绿化和立体绿化全面推开，基本建成以林荫公园、林荫休闲广场多点布局，以城市林荫路系统为网状框架，以林荫庭院、小区为全面覆盖的点、线、面有机结合的城市绿荫体系。

城市绿荫行动的主要内容是：城市绿荫行动要着力解决有绿无荫、有绿少荫的问题。在植物配置上应坚持乔灌花草合理搭配，以植树为主的原则。在项目建设中，要坚持多植树、增绿荫、保生态、重人本。具体内容是：

(一)加强道路绿化，建设城市林荫路系统。道路是城市的经络，道路绿化是城市的风景线。要突出加强行道树建设，构建林荫走廊。行道树要选择冠大荫浓、生长较快、病虫害较少的大规格乔木，优先选用法桐、国槐、白蜡、栾树等阔叶树种。鼓励行道树双排或多排种植，道路隔离带和分车带在不影响交通的前提下补植行道树。树穴是树木地上、地下水分运输、养料传递、气体交换的重要窗口，不能片面追求景观效果而减小树穴或用水泥沥青等进行硬化处理。城市道路改造过程中，要千方百计地保留原有行道树。新建城市道路的，必须留出人行步道，提倡设立自行车专用车道，人行步道和自行车道要通过种植行道树的绿化带进行分割。通过集中、连线的道路绿化建设，尽快形成城市林荫路系统。

(二)实施公园绿地提升改造，建设林荫公园。公园绿地是供公众游览、观赏、休憩，开展科学文化教育及锻炼身体的最重要的场所。要在《城市绿地系统规划》的指导下，按照《公园设计规范》规定，科学合理地规划综合性公园，发挥城市绿岛的生态效应。公园建设要突出植物景观，绿化面积应占陆地总面积的70％以上，其中乔、灌木覆盖面积应占到绿地总面积的70%以上，乔木覆盖率应达40%以上。公园的树种应根据我县气候状况、园内的立地条件，结合景观构想、功能要求等来确定。按照500米服务半径要求，因地制宜建设具有休憩功能的街头绿地，绿地内也应该增加绿荫，同时配置健身、休憩设施。城市广场要根据广场性质，在满足交通组织、人流集散、景观效果等功能性要求的前提下，尽量提高林荫覆盖率。车站、购物中心、宾馆等公众聚集场所的广场，人流量较大，应种植大规格乔木，覆盖率达70%以上，让人进得来、坐得下、留得住。公园广场铺装应尽量采用渗透性较好的透水材料。

(三)加强单位绿化，建设林荫庭院和小区。居住小区、单位庭院是居民工作和生活的主要空间。庭院小区内主要道路的行道树要完整，绿化覆盖效果较好。小区内因地制宜设置健身步道，完善健身设施，方便群众休憩健身。健身广场和小游园四周要有大规格乔木覆盖。树种选择要合适，严禁选用危及游人生命安全的有毒植物、有浆果或分泌物坠地的种类，不宜选用挥发物或花粉能引起明显过敏反应的种类。千方百计提高单位内绿化覆盖率，楼前屋后的空闲地都要见缝植树。继续推行沿街单位拆墙透绿、拆墙建绿，实行绿化提升，把庭院绿化与道路绿化融为一体，实现绿色共享。不具备拆除条件的围墙要种植蔷薇等垂直植物美化景观。

(四)加强停车场绿化，建设林荫停车场。城市现有的多数停车场大都采用混凝土、沥青等硬质铺装材料，有的甚至黄土裸露，普遍缺少绿化和林荫覆盖。城市机动车越来越多，加强停车场绿化，能够改善停车场的生态环境，有利于机动车的节能减排。停车场的车辆间隙要利用乔木进行分割，并形成林荫覆盖。在保证树木有必要的立地条件与生长空间的同时，应符合行车视线和行车净空要求，不得对停放车辆造成损伤和污染。停车场绿化树种应选择适应性强、病虫害少、无树脂分泌、无生物污染、栽培管理简便、应用效果好的常见植物。停车场地面尽量利用嵌草砖等透气、透水性好的铺装材料进行铺装，所嵌草坪应耐践踏。

(五)积极推广立体绿化，丰富城市景观空间。屋顶绿化能在不增加城市绿化占地的情况下，十分有效地改善室内外环境温度，是冬暖夏凉的“绿色空调”、“天然空调”。屋顶绿化可采取简单式屋顶绿化和花园式屋顶绿化两种形式。简单式屋顶绿化主要适用于现有普通屋面和新建楼房的非种植屋面，利用低矮灌木或地被、草坪进行屋顶绿化，不设园林小品等设施。花园式屋顶绿化主要适用于新建现浇混凝土楼顶，在楼房建筑设计时，充分考虑屋顶承载力、防水等因素，将屋顶设计成种植屋面，在屋面上种植小乔木、灌木、地被和草坪类植物，设置园路、座椅、园林小品等提供一定的游览和休憩活动空间。城市立交桥桥体、城市河道硬质驳岸、具备条件的建筑物墙体等，也都应种植爬墙虎、凌霄、紫藤等攀援植物，尽可能扩绿增绿。

二、强化措施，推动城市绿荫行动持续健康发展

(一)加强组织领导。经济园区、泗河街道、济河街道及各有关部门要落实城市绿荫行动工作领导责任制，加强机构和队伍建设，建立专门班子，完善工作机制。要在组织对我县城市绿化情况进行全面排查、摸清家底的基础上，结合实际，编制并实施城市绿荫行动建设规划，明确建设项目时序安排，并将建设规划及时报县住建局备案。

(二)强化检查督导。通过召开专题会、观摩会、现场考核、信息调度等方式，加强对城市绿荫行动的检查督导。将城市绿荫行动实施情况纳入和谐城乡建设行动考核内容。在园林城市创建方面，在考核绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地等常规指标的基础上，强化对林木覆盖率、林荫停车场推广率、立体绿化推广等指标的考核，增加考核分量。建立健全群众诉求反映机制，通过公开服务电话、电子信箱，举办电视专题节目，召开座谈会等方式广泛听取群众意见。

(三)建立城市绿化养护管理长效机制。新建道路绿化和公园绿化的乔木栽植，应在保证成活率的前提下尽量采用全冠种植，保证尽快成荫，尽量不种光杆树。行道树修剪在不影响安全的情况下不能杀头、不能重剪。不能刻意追求监管造型，减少绿荫。加强城市古树名木保护，采取复壮措施，促进古树开枝散叶。加快建立城市绿化管理、维护等制度，为城市绿化养护长效管理提供制度保障。按照政府主导、市场参与的原则，将具体作业行为引入市场机制，提高养护运营效率。

(四)营造良好社会氛围。加大宣传工作力度，充分利用各种新闻媒体，通过编制宣传资料、建设专题网站等多种形式，加强对先进典型的培育宣传，及时总结推广好的经验做法，提升绿荫行动的影响力和知名度。同时，要深入发掘城市绿荫的生态、体育、旅游休闲、文化、科普教育等多种功能，让绿荫更加贴近群众、服务民生，引导广大人民群众积极参与和支持城市绿荫行动的开展。